https://buhgalter.com.ua/forum/

Помогите, пожалуйста, разобраться.
Мы в декабре начали процедуру закупки природного газа на ожидаемую стоимость. Акцепт опубликован 26.12.13г.
а именно: 43 тис.м куб. х 4622,62 грн. (цена) = 198773 грн. (предполагаемая сумма годовой сметы, сумма годового плана на 2014г., сумма оголошення о проведении процедуры и сумма акцепта).
С начала 2014г. цена на газ уменьшилась до 3374,83, грн.
В конце года заключено доп. соглашение на продление срока договора 2013г. на 20%. То есть по новой цене это 10,1 тыс. м куб. х 3374,83 = 34086 грн.
Вопрос:
1) При условии, что постоянной сметы нет, можно ли заключать договор на 2014г. (он может быть заключен с 10.01.14г.), а отчет по процедуре потянуть до тех пор, пока не будет постоянной сметы? Или же можно в договоре указать сумму на год и выделить сумму по временной смете, чтобы потом безболезненно дорегистрировать юр. обязательства?
2) Менять ли годовой план? (уменьшить сумму с учетом изменения цены на газ и вынести 20% от договора 2013г. в додаток к годовому плану?) и можно ли это делать, пока не закончилась процедура?
3) Можно ли после заключения договора на первоначальную сумму (198773 грн.) доп. соглашением изменить объем и сумму закупки( в связи с заключением доп. соглашения на 20% от дог. 2013 и уменьшением цены на газ, то есть на 32,9 тыс. м куб. х 3374,83 = 111032 грн.?
Заранее благодарю за помощь.

Описанная ситуация — типична для всех бюджетников в начале года. Поэтому надеемся, что эта информация будет полезна и другим участникам форума.
1. Хотя на начало года у заказчиков нет постоянной сметы на 2014 год, договор о закупке заключать можно. Кстати, о возможности проведения закупок заказчиками (распорядителями бюджетных средств) и заключения договора о закупке в период отсутствия утвержденных смет Минэкономразвития рассказывало в разъяснении от 22.02.2012 г. № 3302-04/6576-12.
Главный момент - при осуществлении таких закупок заказчикам необходимо в договоре о закупке предусмотреть соответствующий порядок выполнения договорных обязательств в зависимости от реального финансирования. Это означает, что в основных условиях договора о закупке необходимо указать, что после фактического утверждения сметы сумма обязательств по договору может быть откорректирована согласно смете.
В этой ситуации Минэкономразвития рекомендует заказчикам при заключении договора в период временной сметы действовать следующим образом:
— брать обязательства по оплате части товаров (объема работ, услуг) в пределах доведенной суммы (т. е. суммы, указанной во временной смете);
— предусматривать условие по оплате остального количества товаров (остального объема работ, услуг) исключительно при наличии средств согласно постоянной смете;
— после утверждения постоянной сметы осуществлять регистрацию бюджетных обязательств на остальное количество товаров (остальной объем работ, услуг).
2. Изменения в годовой план лучше внести. При этом законодательством не установлена периодичность внесения таких изменений. На этот момент Минэкономразвития обратило внимание в своем недавнем разъяснении от 27.12.2013 г. № 3302-05/46114-06. Само разъяснение и комментарий к нему будет опубликован в одном из ближайших номеров «Бюджетной бухгалтерии».
Допсоглашение на 20 % показываем в приложении к годовому плану закупок. Кстати, в годовом плане показываете сумму, на которую проводите процедуру закупки (без учета допсоглашения на 20%). На эту же сумму заключаете договор о закупке.
3. Да можно. Для этого вносите изменения в договор о закупке допсоглашением. Подробнее об изменениях цены и тарифом после заключения договора читайте в материале «Изменилась цена на предмет закупки: как действовать заказчикам» (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2012, № 16).

Как доказать нашему казначейству, что договор можно зарегистрировать частями - на сумму временной сметы, а потом на остаток после утверждения постоянной сметы? Они наотрез отказываются это делать. Руководствуется ли казначейство разъяснениями министерства экономического развития?

Сложно сказать, как казначеи реагируют на разъяснения Минэкономразвития, ведь это разные органы. Однако отказ казначейства регистрировать договора по временной смете вызывает некоторые недоумения.
Ведь в свое время именно Госказначейство разъясняло вопрос, касающийся правомерности проведения процедур закупок до утверждения годовых сметных назначений. Об этом шла речь в письме от 29.04.2004 г. N 26-02-06/14-3582.
Кстати текстовка этого письма практически полностью совпадает с нынешними разъяснениями Минэкономразвития. Так что примите этот факт во внимание. Желаю успехов!

Казна разрешает регистрировать на сумму временной сметы, но не разрешает потом дорегистрировать остаток при постоянной смете. Поэтому нет смысла сейчас регистрировать договор, а потом на остаток повторно проводить процедуру. Лучше подождать до утверждения постоянной сметы.
Спасибо за советы.