Мінрозвитку пропонує змінити Порядок утримання кладовищ: що передбачено для громад

Міністерство з відновлення, інфраструктури та транспорту України підготувало проєкт змін до Порядку утримання кладовищ та інших місць поховань. Серед ключових новацій — електронний облік поховань на військових меморіальних кладовищах, окремі сектори для кенотафів та посилення контролю з боку місцевої влади.

Йдеться про проєкт наказу «Про затвердження Змін до Порядку утримання кладовищ та інших місць поховань». Зміни пропонується внести до Порядку, затвердженого наказом Держжитлокомунгоспу від 19.11.2003 № 193.

Електронний облік поховань на військових кладовищах

Однією з основних новацій має стати електронна книга реєстрації поховань (перепоховань) на Національному військовому меморіальному кладовищі та військових меморіальних кладовищах.

Запровадження електронного обліку має забезпечити повний, достовірний та своєчасний облік поховань, перепоховань і встановлених кенотафів, а також збереження історії внесення змін до відповідних записів.

Таким чином планують створити єдиний підхід до ведення такого обліку на Національному військовому меморіальному кладовищі та військових меморіальних кладовищах.

Для кенотафів можуть створювати окремі сектори

Проєктом також передбачається створення правових підстав для відведення на кладовищах окремих секторів для розміщення кенотафів та забезпечення їх належного обліку.

Необхідність змін пов'язана, зокрема, з проблемами, які виникають у територіальних громадах під час організації місць для встановлення кенотафів особам, які захищали незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та оголошені судом померлими.

За інформацією розробника проєкту, у багатьох населених пунктах можливість розміщення таких кенотафів досі відсутня або належним чином не організована.

Хочуть усунути суперечності щодо розмірів місця для кенотафу

Ще одна причина підготовки змін — наявність правової колізії між нормативними актами.

Чинний Порядок № 193 передбачає, що місце для розміщення кенотафу не може перевищувати 0,8 × 0,5 м.

Водночас Порядком розміщення кенотафів, затвердженим постановою КМУ від 22.11.2024 № 1373, передбачено безоплатне виділення місця довжиною 2,2 м і шириною 1,5 м або колумбарної ніші у колумбарії.

Крім того, відрізняються визначені цими документами переліки підстав для відмови у виділенні місця для розміщення кенотафу. Проєктом пропонується усунути ці розбіжності та привести Порядок № 193 у відповідність до чинного законодавства.

Контроль за утриманням кладовищ хочуть посилити

Проєкт передбачає уточнення повноважень місцевих державних адміністрацій та виконавчих органів сільських, селищних і міських рад щодо контролю за додержанням вимог Порядку № 193.

Зокрема, йдеться про контроль за:

• утриманням місць поховань;
• належним санітарним станом і благоустроєм територій;
• дотриманням порядку встановлення, ремонту, заміни та демонтажу намогильних споруд і кенотафів;
• належним використанням територій кладовищ.

Необхідність таких змін пов'язана, зокрема, з рекомендаціями Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини за результатами щорічної доповіді про стан додержання та захисту прав і свобод людини у 2025 році.

Що передбачає проєкт змін до Порядку № 193

У разі ухвалення документа передбачається:

• запровадити електронну книгу реєстрації поховань і перепоховань на Національному військовому меморіальному кладовищі та військових меморіальних кладовищах;
• створити правові підстави для окремих секторів розміщення кенотафів;
• забезпечити належний облік кенотафів;
• підвищити достовірність та повноту обліку поховань;
• посилити контроль за утриманням місць поховань і дотриманням правил благоустрою;
• усунути правові колізії щодо встановлення кенотафів;
• створити передумови для подальшої цифровізації процесів у сфері поховання.

Очікується, що зміни також сприятимуть належному увічненню пам'яті загиблих і померлих захисників та захисниць України.

Зверніть увагу: наразі йдеться про проєкт нормативного акта. Запропоновані зміни ще мають бути затверджені у встановленому порядку.