Підвищення премії та бойові надбавки не скасовують індексацію-різницю військовим: висновки судової практики

Проблема індексації грошового забезпечення військових давно перейшла з розряду технічних розрахунків до етапу захисту соціальних гарантій захисників. Питання про те, чи є збільшення «бойових» та премій підставою для скасування індексації грошового забезпечення військовослужбовців вже неодноразового ставало предметом судового розгляду. 

Якщо раніше ТЦК та військові частини намагалися враховувати підвищення премії як загальне зростання грошового забезпечення, то остання судова практика проводить межу: збільшення премії саме по собі не є підвищенням посадового окладу, а отже не може автоматично впливати на розрахунок індексації.

Одне з останніх рішень Шостого апеляційного адміністративного суду чітко розмежувало поняття загального доходу та тарифної ставки. Право на індексацію-різницю не зникає навіть після підвищення виплат, якщо Кабмін не змінив безпосередньо посадові оклади.

Дивіться також: Калькулятор індексації заробітної плати онлайн 2026

Обставини справи № 580/685/26

Війсковий-позивач звернувся до суду з вимогою визнати протиправною бездіяльність ТЦК та СП. За період з лютого по червень 2022 року йому виплачували грошове забезпечення на базі прожиткового мінімуму 2018 року, а головне — повністю відмовили у виплаті щомісячної індексації-різниці.

Військовий наголошував на тому, що у березні 2018 року в нього виникло право на індексацію-різницю, яка мала виплачуватися до підвищення тарифних ставок або посадових окладів.

Суд першої інстанції задовольнив вимоги лише частково, визнавши помилку у розрахунковій величині прожиткового мінімуму, але відмовив у стягненні індексації, вважаючи, що оскільки у лютому 2022 року загальний дохід військового зріс, то і право на індексацію він втратив.

Апеляційний суд, переглядаючи справу проаналізував Порядок № 1078. Колегія суддів Шостого ААС вказала на помилку суду першої інстанції, а саме на  ототожнення підвищення тарифної ставки, тобто окладу, зі збільшенням інших складових виплат.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 1078, індекс споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків лише у місяці, коли відбувається підвищення саме тарифних ставок (окладів).

У лютому 2022 року Кабмін не змінював тарифну сітку Постанови № 704. Збільшення виплат відбулося за рахунок премій та надбавок за особливості проходження служби.

Оскільки нормативного підвищення окладів після березня 2018 року не відбулося, право на індексацію-різницю у фіксованому розмірі 4463,15 грн зберігається до моменту чергового перегляду саме тарифних коефіцієнтів.

Тобто, саме підвищення премії, надбавки, винагороди чи іншої складової грошового забезпечення не є підставою для припинення виплати індексації-різниці. Для зміни механізму індексації має значення саме підвищення тарифної ставки або посадового окладу. Суд звернув увагу, що зростання загального розміру грошового забезпечення саме по собі не свідчить про підвищення посадового окладу.

Шостий апеляційний суд у своєму рішенні посилається на усталену практику Верховного Суду, що свідчить про єдність правозастосування.

У постанові № 400/3826/21 ВС зазначив, що ідексація-різниця має щомісячний характер і виплачується до наступного підвищення саме окладів.

Постанова ВС № 320/8554/21 свідчить про те, що обов’язок доведення факту нормативного підвищення окладу лежить на суб’єкті владних повноважень.

Аналогічні підходи викладені і у справах № 420/11424/21 та № 260/6386/21.

Читайте також: Індексація зарплати бюджетників: якими будуть суми в серпні 2026 року?

Обставини справи № 400/14214/23

Окремо Верховний Суд у постанові від 9 липня у справі № 400/14214/23 підтвердив важливість розмежування звичайної індексації та індексації-різниці.

Верховний Суд скасував рішення судів попередніх інстанцій, які закрили справу військовослужбовця щодо виплати фіксованої індексації-різниці. Суд дійшов висновку, що попередній спір про індексацію з урахуванням базового місяця не є тотожним справі, у якій військовослужбовець вимагає щомісячну індексацію-різницю в розмірі 4463,15 грн.

У справі № 400/14214/23 позивач вимагав визнати протиправною бездіяльність військової частини та зобов’язати її нарахувати й виплатити саме індексацію-різницю за період з 1 березня 2018 року до 4 серпня 2019 року відповідно до пункту 5 Порядку № 1078.

Суди першої та апеляційної інстанцій закрили провадження, пославшись на те, що аналогічні вимоги вже розглядалися у справі № 400/869/21, де військовослужбовцю відмовили в задоволенні позову.

Верховний Суд із цим не погодився, зазначивши, що у попередній справі йшлося про перерахунок індексації з урахуванням базового місяця — січня 2008 року, тоді як у новій справі предметом спору є саме фіксована індексація-різниця, передбачена абзацами 3, 4 та 6 пункту 5 Порядку № 1078.

За висновком Верховного Суду, право на індексацію-різницю виникає, якщо в місяці підвищення тарифних ставок або посадових окладів сума підвищення грошового доходу є меншою за суму індексації, яка склалася на цей місяць. Така виплата має щомісячний фіксований характер.

Оскільки суди у попередній справі не досліджували питання саме індексації-різниці, Верховний Суд не побачив підстав для закриття нового провадження через тотожність спорів.

Верховний Суд визначив, що вимогу про індексацію-різницю мають розглянути по суті.