Інформація по темі "" | Публікації по тегу
15.08.12
1810 0
Друкувати
Обране

Особенности осуществления закупок по рамочным соглашениям

Во исполнение требований ст. 13 Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок» от 01.06.2010 г. № 2289-VI (далее — Закон № 2289) Кабмином и Минэкономразвития утвержден ряд документов, которые направлены на регулирование порядка осуществления закупок по рамочным соглашениям, а именно:



постановление КМУ «Об утверждении Порядка определения генеральных заказчиков и взаимодействия заказчиков с генеральным заказчиком по рамочным соглашениям» от 04.07.2012 г. № 602 (далее — Порядок № 602);

постановление КМУ «Об особенностях выполнения рамочных соглашений», от 04.07.2012 г. № 603 (далее — постановление № 603);

приказ Минэкономразвития «Об утверждении Перечня товаров и услуг, которые могут закупаться по рамочным соглашениям» от 24.04.2012 г. № 503 (далее — Перечень № 503);

приказ Минэкономразвития «Об особенностях заключения рамочных соглашений» от 24.04.2012 г. № 504 (далее — приказ № 504).


Для начала напомним, что рамочные соглашения представляют собой сделки, заключаемые одним или несколькими заказчиками (генеральными заказчиками) в письменной форме с одним или несколькими участниками процедуры закупки с целью определения основных условий закупки товаров и услуг, руководствуясь которыми в последующем будет заключен договор о закупке.

Закупка по рамочным соглашениям может осуществляться самостоятельно заказчиком или генеральным заказчиком. В соответствии со ст. 1 Закона № 2289 генеральный заказчик — орган государственной власти, государственное, коммунальное учреждение или организация, определенные соответственно Кабмином, Советом министров АР Крым, местными госадминистрациями или исполнительными органами местных советов, ответственными за организацию и проведение процедур закупок в интересах заказчиков по рамочным соглашениям.


Алгоритм определения генерального заказчика на местном и государственном уровне определен вп.п. 4–12 Порядка № 602. Право на определение генерального заказчика предоставлено:

Кабмину — в случае осуществления закупки товаров и/или услуг за счет средств государственного бюджета;

Совету министров АР Крым, местным госадминистрациям или исполнительным органам местных советов — в случае осуществления закупки товаров и/или услуг за счет средств бюджета АР Крым и соответствующих местных бюджетов.


Инициаторами являются главные распорядители бюджетных средств, которые обращаются в Минэкономразвития с предложениями относительно определения генерального заказчика (генеральных заказчиков) для осуществления закупок товаров и услуг по рамочному соглашению, указанные в Перечне № 503. При этом информацию о необходимости закупки товаров и услуг они получают на основании данных, предоставленных подчиненными им распорядителями бюджетных средств нижестоящего уровня, предприятиями, учреждениями, организациями, которые принадлежат к сфере их управления, территориальными органами.

Решение об определении генерального заказчика, принятое органами государственной власти и местного самоуправления, сообщается инициаторам в письменной форме в течение 5 рабочих дней.


Механизм взаимодействия между заказчиками и генеральным заказчиком описан в п.п. 14–26 Порядка № 602 и заключается в следующем:

1) заказчик, в интересах которого может быть осуществлена закупка по рамочному соглашению, в течение 45 дней со дня вступления в силу решения об определении генерального заказчика (генеральных заказчиков) подает генеральному заказчику предложения относительно осуществления такой закупки. Такое предложение оформляется в виде письма-обращения, требования к содержанию которого определены в п. 16 Порядка № 602. В случае когда заказчик предлагает заключить рамочное соглашение с одним участником, к письму-обращению прилагаются копии документов нормативного, технического, экспертного характера, которые обосновывают соблюдение принципа максимальной экономии и эффективности во время заключения и выполнения рамочного соглашения лишь с таким участником.

При этом заметим, что генеральный заказчик имеет право требовать от заказчика предоставления другой информации, материалов и документов, необходимых для осуществления закупки по рамочному соглашению и/или устранения несоответствия поданных заказчиком документов требованиям законодательства, о чем указывается в соответствующем запросе. Такую информацию, материалы и документы заказчик должен подать не позднее чем в течение 5 рабочих дней с даты поступления запроса;

2) генеральный заказчик заключает рамочное соглашение с несколькими участниками, за исключением некоторых случаев.

Так, в частности, генеральный заказчик имеет право провести процедуру закупки с заключением рамочного соглашения с одним участником, если в течение 45 дней со дня вступления в силу решения об определении генерального заказчика он получил предложения не менее чем от 7 заказчиков о заключении рамочного соглашения с одним участником;

3) генеральный заказчик имеет право проводить согласовательные процедуры с уполномоченными представителями заказчика (заказчиков) относительно определения условий осуществления закупки по рамочному соглашению. В этом случае стороны составляют соответствующий протокол;

4) генеральный заказчик начинает процедуру закупки в интересах заказчика (заказчиков), подписывает рамочное соглашение, обеспечивает его подписание заказчиком (заказчиками) и участником (участниками) в сроки, указанные в 6.1 приказа № 504. При этом заказчик не несет ответственностьзарешение, действия или бездействие генерального заказчика во время организации и проведения процедуры закупки по рамочному соглашению.


Таким образом, на первом этапе осуществления закупок по рамочному соглашению назначается генеральный заказчик, который проводит отбор участников рамочного соглашения, а также заключает рамочное соглашение.

В приказе № 504 описаны требования к содержанию рамочного соглашения, перечислены основные условия, которые должно содержать рамочное соглашение. К таким условиям относятся: предмет закупки, наименование, номенклатура, ассортимент товаров (услуг), технические и функциональные характеристики предмета закупки, требования к качеству, цена за единицу товара, ориентировочное количество товара, место поставки товаров (услуг), проект договора о закупке или его основные условия, порядок проведения переговоров заказчика с участником (если не все существенные условия договора закупки найдут отражение в рамочном соглашении), условия, порядок и методика отбора (на тот же случай), срок действия рамочного соглашения и условия его расторжения, срок и порядок заключения договора о закупке. Также в приказе № 504 определены сроки заключения рамочного соглашения, основания для внесения изменения в такие соглашения.

Кроме того, приказом № 504 урегулирован порядок разработки, утверждения и обнародования документации конкурсных торгов и квалификационной документации при закупке по рамочным соглашениям, а также проведения закупок по рамочным соглашениям.

И хотя основные требования к проведению закупок по рамочным соглашениям урегулированы в ст. 13 Закона № 2289, стоит обратить внимание на некоторые особенности, описанные в приказе № 504.

Так, в частности, в п. 5.1 приказа № 504 указано, какая информация должна быть обязательно указана в объявлении опроведении закупок по рамочному соглашению. При этом заказчик (генеральный заказчик) имеет право указать в объявлении о проведении процедуры закупки и в документации конкурсных торгов требования о предоставлении обеспечения предложению конкурсных торгов.


Предоставление и возврат обеспечения предложения конкурсных торгов осуществляются согласно требованиям Закона № 2289 с учетом следующих особенностей: размер обеспечения предложения конкурсных торгов в денежном выражении не может превышать 1% ожидаемой стоимости закупки в текущем году, а в случае заключения рамочного соглашения на срок менее года — ожидаемой стоимости закупки.

В соответствии с п. 5.4 приказа № 504 при осуществлении закупок по рамочным соглашениям сокращенная процедура не применяется.

Итак, на втором этапе заказчик (генеральный заказчик) проводит процедуру закупки по рамочному соглашению, а на третьем этапе — заказчик заключает договор о закупке.

Вопросы, касающиеся особенностей выполнения рамочных соглашений, а также заключения и выполнения договора о закупке по рамочным соглашениям, определены постановлением № 603.

Далее представим основные особенности выполнения рамочных соглашений.

Рамочное соглашение заключено с одним участником

Рамочное соглашение заключено с несколькими участниками

В случае если все существенные условия договора о закупке определены в рамочном соглашении, такой договор считаетсязаключенным после представления заказчиком участнику предложения о выполнении указанных условий и получении письменного согласия участника.

Содержание договора о закупке может быть зафиксировано в одном или нескольких документах (путем обмена письмами, факсограммами, телеграммами, телефонограммами и т. п.)

В случае если все существенные условия договора о закупке определены в рамочном соглашении, заказчик имеет право заключить такой договор с соблюдением указанных в рамочном соглашении условий отбора без проведения процедуры конкурсных торгов среди участников, с которыми заключено соответствующее рамочное соглашение.

Условия отбора должны предусматривать представление ценовых предложений участниками и заключение договора о закупке с тем участником, который предложил наименьшую цену

В случае если не все существенные условия договора о закупке определены в рамочном соглашении, такой договор заключается по результатам организованных заказчиком переговоров с участником. По результатам переговоров составляется протокол

В случае если не все существенные условия договора о закупке определены в рамочном соглашении, такой договор заключается заказчиком с победителем процедуры конкурентного отбора, который проводится заказчиком среди участников, с которыми заключено соответствующее рамочное соглашение.Условия конкурентного отбора указываются в рамочном соглашении


В заключение обратим внимание на наиболее интересные моменты, касающиеся заключения договора о закупке по рамочным соглашениям:

— изменениесущественных условий договоров о закупке осуществляется в соответствии с ч. 5 ст. 40 Закона № 2289. При этом изменение существенных условий договора о закупке не приводит к изменению условий рамочного соглашения, в соответствии с которым заключен такой договор о закупке;

— заказчик имеет право до окончания установленного в рамочном соглашении срока заключения договора о закупке отказаться от его заключения, поинформировав об этом генерального заказчика, участника и Минэкономразвития заказным письмом с уведомлением о вручении;

— сроки заключения договора о закупке, определенные ст. 31 Закона № 2289, не применяются к заключению договоров о закупке по рамочным соглашениям. Порядок и сроки заключения договоров о закупке по рамочным соглашениям устанавливаются в рамочном соглашении;

— участник, который подписал договор о закупке по рамочному соглашению, не имеет права передавать (уступать) права и обязанности по такому договору другим лицам, возлагать выполнение обязательств по ним на другое лицо.

Виктория Матвеева, экономист-аналитик

(газета «Бюджетная бухгалтерия»)

env_icon Наш сайт корисний для вас?

Отримуйте першими актуальні новини! env_icon

Підписатися на найактуальнішу розсилку для бухгалтера бюджетної установи

Помітили помилку? Виділіть її та натисніть Ctrl+Enter, щоб повідомити нас про це


Коментарі
(0)
Яка вдача - ви можете стати першим, хто прокоментує цей матеріал.
Залишити коментар:
Ваше ім`я
Коментарі
pw-image
Доступ до сайту за ціною чашки кави
Платне користування buhgalter.com.ua передбачає:
  • доступ до новин, статей, довідників
  • безлімітні завантаження бланків
  • відсутність реклами.
Передплатники «Бюджетної бухгалтерії», «Оплата праці» та користувачі «FIT-Бюджет» отримують безкоштовний доступ до порталу бонусом до передплати.
30
грн/
місяць
Вже передплатили? Увійти
ic-acc-pay
×

 

Договір публічної оферти

Угода

про умови використання інформаційних ресурсів сайту

Ця Угода укладена між ТОВ «НВП «ФАКТОР» (далі - Компанія) і будь-яким Користувачем (далі загально названі - Сторони) веб-сайту (-ів) buhgalter.com.ua і / або budget.factor.ua, далі іменуються - Сайт.

Загальні положення

Наведені нижче умови є електронною формою документа, що визначає порядок використання, а саме, надання Користувачеві доступу до інформаційних ресурсів через Сайт.

Ця угода (Договір) носить характер публічної оферти, тобто є еквівалентом "усної угоди" і відповідно до чинного законодавства України має належну юридичну силу.

Сайт є об'єктом авторського права і як складного твору, а також "компіляції даних" ("бази даних") охороняється на території України, відповідно до Закону України "Про авторське право і суміжні права".

Всі авторські майнові права на Сайт належать Компанії. Позначення «buhgalter», «Factor» є знаком для товарів і послуг (торговою маркою) і не може використовуватися Користувачем без отримання відповідної ліцензії.

Компанія докладає всіх зусиль щодо забезпечення достовірності і актуальності інформації, представленої на Сайті. Однак Компанія не бере на себе фінансової та іншої відповідальності за результати застосування цієї інформації.

Підписка - повний доступ до всіх матеріалів, розміщених на Сайті. Підписка надається за певну плату на певний строк відповідно до умов відповідного тарифу Підписки.

Автоподовження підписки - сервіс автоматичного продовження підписки.

 

 

1. Прийняття Угоди

 

1.1. Для того, щоб отримати право доступу до інформаційних ресурсів Сайту, Користувачеві необхідно спочатку висловити свою згоду з цією угодою. Користувач не має санкціонованого доступу до інформаційних ресурсів Сайту, якщо він не прийняв або не згоден з умовами цієї угоди.

1.2 Згідно з умовами Договору Компанія надає Користувачам Передплату на платній основі з метою перегляду користувачами окремих матеріалів, розміщених на Сайті. Категорії платної інформації визначаються Товариством самостійно.

1.3. За згодою Користувача з умовами цієї угоди, Користувачеві надається доступ до інформаційних ресурсів Сайту. Інформаційні ресурси надаються «як є» і не припускають наступних доопрацювань.

1.4. Користувач має право припинити користуватися Сайтом в будь-який момент, без спеціального повідомлення Компанії про припинення користування Сайтом.

1.5. Для отримання доступу до ресурсів від Користувача може знадобитися надання інформації про себе (наприклад, відомості про особу, відомості про юридичну особу та інші контактні дані) з метою продовження користування Користувачем послугами Компанії.

1.6. Беручи до уваги безперервне впровадження нових розробок, Користувач визнає і погоджується з тим, що Компанія має право на власний розсуд припинити (тимчасово або остаточно) надання доступу до ресурсів Сайту (або будь-яких окремих функцій Сайту) всім користувачам взагалі або Користувачеві зокрема, без попереднього повідомлення.

1.7. Компанія на постійній основі впроваджує нові розробки для того, щоб надавати найкращі можливі послуги своїм користувачам. Користувач визнає і погоджується з тим, що форма і характер послуг (дизайн сайту, обсяг наданої інформації, тематика і ін.) можуть час від часу змінюватися без попереднього повідомлення Користувача.

 

 

2. Відповідальність сторін

 

2.1. Матеріали Сайту видаються без будь-яких гарантій, неявних або інших. Компанія не несе відповідальність за повноту і точність інформації, що міститься в матеріалах сайту, відповідність її вимогам Користувача.

2.2. Всі ризики, що виникають при використанні матеріалів (ресурсів) Сайту, несе Користувач. Компанія ні за яких умов не несе відповідальності за будь-які понесені Користувачем збитки, у чому б вони не виражалися, в тому числі, в разі якщо компанія була повідомлена про можливість заподіяння збитків.

2.3. Ризик настання негативних наслідків в результаті використання рекомендацій, думок і тверджень, що містяться на Сайті, в повному обсязі несе Користувач. Компанія не гарантує і не підтверджує точність і достовірність, рекомендацій, думок і тверджень, що містяться на Сайті.

2.4. Компанія не несе ніякої відповідальності за будь-які помилки, неточності, втрати часу, порушення в роботі обладнання і ліній комунікацій, проникнення комп'ютерних вірусів, втрати і зміни даних, виникнення дефектів в роботі програм. які виникли, незалежно від причин, в результаті використання Сайту.

2.5. У разі здійснення Користувачем дій, передбачених ст. 50 Закону України «Про авторське право і суміжні права» (порушення авторського права і суміжних прав), Компанія залишає за собою право, без попереднього повідомлення Користувача, за своїм вибором здійснювати дії щодо захисту немайнових і майнових авторських прав та суміжних прав в порядку, встановленому адміністративним, цивільним і кримінальним законодавством.

 

3. Порядок і умови оформлення Передплати

 

3.1 Для оформлення Передплати Користувачеві необхідно:

3.1.1 Авторизуватись або зареєструватися на сайті buhgalter.com.ua шляхом заповнення всіх необхідних полів реєстраційної форми

3.1.2 Уважно ознайомитися з умовами договору і прийняти його,

3.1.3 Ввести необхідні для оплати дані, якщо того вимагає Платіжна система; підтвердити оплату і оплатити.

3.2 Оплата доступу до сайту buhgalter.com.ua проводиться Користувачем на умовах 100% передплати.

3.3 Компанія попереджає користувачів, а Користувачі розуміють і погоджуються з тим, що Платіжна система може стягувати понад вартості послуг будь-якого роду комісії та збори, включаючи комісії мобільних операторів (за їх наявності), надаючи свої послуги тільки в разі, якщо такі комісії і збори будуть оплачені користувачем. Інформацію про такі комісії і збори (за їх наявності) Користувач самостійно може дізнатися в Платіжній системі. Комісії та збори не повертаються і не відшкодовуються Компанією. Користувач, який скористався послугами платіжної системи, вважається попередженим і згодним з їх умовами.

3.4 Компанія має право в односторонньому порядку і без попереднього повідомлення Користувача змінювати умови цього договору, наповнення пакетів Підписка, розміри тарифів і т.п. шляхом розміщення відповідного документа в новій редакції на сайті.

3.5 Зміни умов цього Договору набирають чинності з моменту опублікування на сайті buhgalter.com.ua

3.6 Зміни, що стосуються наповнення пакетів Підписка, розмірів тарифів застосовуються тільки для підписок, придбаних після такої зміни.

3.7 Відмова від послуг після оплати неможлива.

3.8 Користувач не має права:

3.8.1 реєструватися як інша особа; вводити в оману інших користувачів щодо своєї особи, використовуючи реєстраційні дані іншої людини; навмисне спотворювати уявлення про самого себе, свій вік або свої відносини з іншими особами або іншими організаціями; передавати реєстраційні дані, логін і пароль для доступу до системи іншим особам;

 

4. Автоподовження підписки

 

4.1 Учасники оплачують доступ до сайту buhgalter.com.ua щомісяця, надають згоду на послуги автоматичного регулярного продовження Підписки на новий термін (автоподовження Підписки). Після активації даної послуги оплата нового терміну Підписки здійснюється шляхом автоматичного безакцептного списання коштів з рахунку користувача. Послуга автоподовження Підписки надається до тих пір, поки Користувач не повідомить про її скасування в особистому кабінеті користувача, заповнивши необхідну форму.

4.2 Послуга вважається скасованою з наступного оплатного періоду.

4.3 Послуга активується при здійсненні першої або чергової оплати Підписки, що означає згоду користувача з тим, що після закінчення оплаченого строку дії Передплати Договір автоматично пролонгується на тих же умовах на той же термін з автоматичним списанням вартості Передплати з рахунку Користувача

4.4 У разі недостатності коштів на рахунку користувача або неможливості проведення платежу Підписка на новий термін не надається, а послуга «автоподовження Підписки» відключається, до моменту появи коштів на рахунку користувача або заміни користувачем рахунку в особистому кабінеті).

4.5 При зміні Товариством тарифів на підписку автоподовження Підписка на черговий новий термін, наступний за періодом, протягом якого відбулася така зміна буде здійснено за новим тарифом.

 

5. Припинення відносин з Компанією. зміна угоди

 

5.1. Компанія і Користувач домовилися, що компанія має право припинити підтримувати Сайт (надавати доступ / надавати послуги) в будь-який час на власний розсуд.

5.2. Компанія залишає за собою право припинити доступ до Сайту, якщо: доступ до Сайту втрачений через відсутність зв'язку на маршруті від Користувача до Сайту; Користувачеві відмовлено в доступі до Сайту внаслідок порушення ним «Інтрукціі користування сайтом» (http://budget.factor.ua/faq.php) або перевищення обсягу прав на використання Сайту.

5.3. Компанія залишає за собою право за своїм вибором без попереднього повідомлення та / або роз'яснення причин: змінювати, виправляти, обмежувати, припиняти чи зупиняти дію Сайту і будь-яких його розділів (матеріалів, ресурсів, сервісів); відмовляти Користувачеві в доступі до користування Сайтом і / або будь-якого його розділу. Задоволення / розгляд потреб Користувача при використанні Сайту не є обов'язком Компанії.

 

6. Заключні положення

 

6.1. Сайт може містити посилання на інші Інтернет - сайти. Дані сайти не перебувають під контролем Компанії і Компанія не несе відповідальності за зміст даних сайтів та / або зміст сайтів, посилання на які знаходяться на даних сайтах. Посилання на інші сайти включені в Сайт тільки для зручності користувачів і не означають згоду Компанії та його посадових осіб з вмістом даних сайтів. Інші Інтернет - сайти можуть містити посилання на Сайт без спеціального дозволу Компанії.

6.2. У разі незгоди Користувача з будь-яким з умов цієї угоди він зобов'язаний негайно припинити використання Сайту і / або будь-якого з його розділів.

6.3. У разі якщо компетентними органами / особами частина цієї угоди буде визнана недійсною, такою, що суперечить законодавству і не підлягає застосуванню, це не тягне неможливість застосування інших положень цієї угоди. Ця угода діє повною мірою в рамках, встановлених чинним законодавством.

6.4. До відносин в рамках цієї Угоди застосовується право України. Користувач і Компанія домовилися підкорятися при виникненні будь-яких спорів, що виникають у зв'язку зі справжньою угодою (використанням Сайту), виключно юрисдикції судів України.

Для того, чтоб распечатать текст необходимо авторизоваться или зарегистрироваться
Закрити
icon-block
Заважає реклама?
Ви маєте можливість її відключити всього за 30 грн