Возможна ли совместная деятельность только между двумя предпринимателями

Нет, два предпринимателя без привлечения юридического лица не могут организовать совместную деятельность.

С одной стороны,в ГКУ нет ограничений для участия в совместной деятельности физлиц-предпринимателей, в том числе и для участия исключительно физических лиц без привлечения юридических лиц. В то же время налогообложение совместной деятельности предусматривает обязательную уплату налога на прибыль (по ставке 21 %), что установлено «прибыльным» разделом III НКУ.

Налоговый учет результатов совместной деятельности ведет уполномоченный на то сторонами договора налогоплательщик (участник) отдельно от учета собственной хозяйственной деятельности (подпункт 153.14.2 НКУ). Причем в случае заключения договора о совместной деятельности между плательщиками и неплательщиками налога на прибыль лицом, уполномоченным вести учет, может быть только лицо, являющееся плательщиком налога на прибыль (пункт 3 Порядка № 1352, пункт 1.7 раздела I Порядка № 1588).

Из этого следует, что для организации совместной деятельности частному предпринимателю необходимо участие юридического лица.