Инструкция разработана в соответствии с Законами Украины «Об оплате труда» и «О государственной статистике» с учетом международных рекомендаций в системе статистики оплаты труда и стандартов Системы национальных счетов. В частности, в Системе национальных счетов критерием отнесения определенной выплаты к заработной плате, а не к другой статье расходов является возможность использования работником определенного вида товара (услуги) для удовлетворения личных нужд или нужд других членов семьи. При этом такие виды вознаграждений включают те товары и услуги, которые не являются необходимыми для работы, но работодатель предоставляет их для того, чтобы привлечь и удержать рабочую силу.
Таким образом Госстат разъясняет, что согласно пп. 2.3.4 Инструкции сумма займа, которая согласно решению руководства предприятия не подлежит возврату работником, относится в фонд оплаты труда в части прочих поощрительных и компенсационных выплат.