Квартирні черги скасовують: хто отримає безоплатне житло та що запропонують іншим

В Україні набрав чинності Закон «Про основні засади житлової політики», який скасовує радянський Житловий кодекс 1983 року та закладає нову модель забезпечення громадян житлом. Замість багаторічних квартирних черг передбачаються соціальна оренда, доступне житло, пільгова іпотека, фінансовий лізинг та оренда з правом викупу.

Як працюватиме нова система, розповіла голова Комітету Верховної Ради з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування Олена Шуляк в інтерв’ю Пресслужбі Апарату Верховної Ради.

Хто зможе безоплатно отримати житло від держави

Однією з принципових змін є відмова від моделі, за якою громадяни могли роками перебувати у квартирній черзі в очікуванні безоплатного житла.

Безоплатне житло від держави зберігається для чітко визначених категорій:

• військовослужбовців;
• рятувальників;
• поліцейських;
• дітей-сиріт.

Для інших громадян передбачаються дві основні форми підтримки: доступне житло, яке можна придбати на пільгових умовах, та соціальне житло, яким можна буде користуватися на умовах соціальної оренди.

Що буде замість квартирних черг

Для громадян, які можуть придбати житло у власність та мають стабільний дохід, передбачаються механізми доступного житла. Серед них — різні види пільгової іпотеки, фінансовий лізинг та оновлений механізм житлово-будівельних кооперативів.

Для тих, хто наразі не може придбати житло, передбачена соціальна оренда.

Одночасно планується створення єдиної інформаційно-аналітичної системи у сфері житла. Вона має об’єднати інформацію про громадян, житловий фонд та доступні державні й місцеві програми і взаємодіяти з державними реєстрами.

Громадяни зможуть бачити, на які програми підтримки вони мають право, а інформація про черговість та право на допомогу фіксуватиметься у цифровій системі.

Хто надаватиме соціальне та доступне житло

Закон передбачає створення двох типів операторів житла:

• оператор соціального житла — муніципальна неприбуткова організація, яка працюватиме з вразливими групами населення;
• оператор доступного житла — бізнес.

За консультацією та безпосереднім наданням житла громадяни зможуть звертатися до своєї територіальної громади та відповідних операторів житла.

Як працюватиме соціальна оренда

За словами Олени Шуляк, базовий принцип передбачає, що плата за соціальну оренду не повинна перевищувати 30% доходу родини. Частину понад цю межу компенсуватиме держава або громада.

Для сімей із невеликими доходами рівень компенсації може становити 70%, а для найбільш вразливих категорій — до 100%. У такому разі соціальна оренда фактично буде безоплатною для отримувача.

Водночас остаточні критерії отримання такої підтримки ще мають бути визначені спеціальним законодавством та урядовими порядками.

Конкретні норми площі та критерії доходу ще визначать

Закон «Про основні засади житлової політики» є рамковим. Тому він не встановлює конкретних норм площі житла, формули розрахунку орендної плати чи критеріїв відбору громадян.

Ключові параметри соціального житла, зокрема порядок визначення орендної плати, норми площі та черговість надання житла, планують урегулювати окремим Законом «Про житловий фонд соціального призначення».

Його ухвалення передбачено на I квартал 2027 року.

Які можливості передбачають для ВПО та ветеранів

Окремий пріоритет у новій житловій політиці відводиться ветеранам, внутрішньо переміщеним особам та громадянам, які втратили житло через війну.

За інформацією голови Комітету, до кінця 2027 року з державного бюджету має бути спрямовано щонайменше 450 млн євро на забезпечення житлом осіб з інвалідністю I–II груп, які захищали Україну, членів сімей загиблих захисників та ВПО, які боронили державу, разом з їхніми родинами.

Ще щонайменше 600 млн євро передбачено на компенсації за зруйноване житло за програмою «єВідновлення».

Також ветерани, ВПО та люди, які втратили житло, матимуть пріоритетний доступ до нових механізмів, зокрема соціальної оренди та профільних житлових програм.

Чи можна поєднувати «єОселю» та «єВідновлення»

Різні інструменти житлової підтримки можна буде комбінувати. Зокрема, «єВідновлення» та «єОселю» вже можна поєднувати.

Наприклад, якщо вартість житла перевищує суму сертифіката «єВідновлення», його можна використати як перший внесок, а решту вартості покрити пільговим кредитом за програмою «єОселя».

Водночас діятиме принципова заборона на подвійну компенсацію однієї й тієї самої втрати.

Що буде далі

Нова житлова реформа реалізовуватиметься поетапно. Після ухвалення рамкового Закону «Про основні засади житлової політики» мають бути прийняті спеціальні закони та урядові порядки, які визначать конкретні механізми роботи нової системи.

Зокрема, ще належить встановити критерії доходу для отримання підтримки, норми площі соціального житла, порядок визначення орендної плати, правила черговості та умови компенсації соціальної оренди.

Житлова реформа також є частиною зобов’язань України за програмою Ukraine Facility, від виконання якої залежить фінансова підтримка Європейського Союзу на 2024–2027 роки.