В Україні пропонують запровадити добровільні пенсійні фонди, в яких громадяни зможуть формувати особисті пенсійні накопичення. Кошти інвестуватимуться, обліковуватимуться на індивідуальних пенсійних рахунках та зможуть передаватися у спадщину.
Для цього до Верховної Ради подали одразу три взаємопов’язані законопроєкти — № 15570, № 15571 та № 15572. Вони регулюють діяльність добровільних пенсійних фондів, оподаткування та особливості припинення таких фондів як юридичних осіб.
Як працюватимуть добровільні пенсійні фонди
Основним є законопроєкт № 15570 «Про добровільні пенсійні фонди». Його мета — розвиток третього рівня пенсійної системи та наближення українського законодавства до вимог ЄС.
Передбачається, що громадяни зможуть накопичувати кошти для отримання додаткових виплат після досягнення пенсійного віку. Протягом періоду накопичення пенсійні внески інвестуватимуться, а кошти кожної особи обліковуватимуться на її індивідуальному пенсійному рахунку.
Для захисту накопичень планують посилити відповідальність органів управління та нагляду пенсійних компаній. У них мають діяти системи внутрішнього контролю, управління ризиками, комплаєнсу та внутрішнього аудиту.
При інвестуванні пенсійних активів пропонують застосовувати правило «розсудливої особи». Йдеться про врахування довгострокових інтересів учасників фондів, диверсифікацію активів та формування інвестиційного портфеля переважно з інструментів, допущених до обігу на регульованому ринку.
Чому вирішили реформувати систему
За даними, наведеними у пояснювальній записці, станом на 24 серпня 2026 року до Реєстру недержавних пенсійних фондів внесено інформацію про 54 установи, однак частина з них фактично припинила діяльність.
На кінець І кварталу 2026 року загальна вартість активів третього рівня пенсійної системи становила 7,6 млрд грн. Учасниками недержавних пенсійних фондів були 889,2 тис. осіб, з яких 92,5 тис. уже отримали або продовжують отримувати пенсійні виплати.
За весь період роботи третього рівня було сплачено 3,8 млрд грн пенсійних внесків, причому 71,8% внесків здійснили роботодавці. Загальна сума пенсійних виплат становила 2,1 млрд грн.
Автори законопроєкту вважають, що за нинішніх масштабів добровільна накопичувальна система не може суттєво доповнювати солідарну пенсійну систему.
За пенсійні внески хочуть давати податкову знижку
Другий документ — законопроєкт № 15571 — присвячений змінам до Податкового кодексу у зв’язку із запровадженням добровільних пенсійних фондів.
Зокрема, пропонується поширити на внески до таких фондів відповідні правила оподаткування доходів фізичних осіб.
А фізичним особам хочуть надати право включати до податкової знижки суми пенсійних внесків, сплачених за договорами з добровільними пенсійними фондами. Механізм має працювати за аналогією з правилами, які застосовуються до недержавних пенсійних фондів.
Також законопроєкт визначатиме податкових агентів щодо доходів, які виплачуватимуть учасникам та вигодонабувачам добровільних пенсійних фондів.
Що буде у разі припинення фонду
Третій документ із пакета — законопроєкт № 15572. Ним пропонують внести зміни до Цивільного кодексу та врегулювати особливості припинення добровільного пенсійного фонду як юридичної особи.
Такий законопроєкт необхідний для узгодження Цивільного кодексу з новими правилами та уникнення правових колізій після можливого ухвалення основного закону про добровільні пенсійні фонди.
Водночас усі три документи ще мають пройти розгляд у Верховній Раді. Тож остаточні правила роботи добровільних пенсійних фондів залежатимуть від редакції ухвалених законів.