Уряд підтримав законопроєкт про реформу захисту дітей: виплати можуть зрости втричі, а служби працюватимуть цілодобово

Кабінет Міністрів України підтримав законопроєкт №15438 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення механізмів захисту дітей і забезпечення їхнього права на сімейне виховання», розроблений Міністерством соціальної політики, сім'ї та єдності України. Документ уже зареєстрований у Верховній Раді.

Законопроєкт є одним із ключових етапів реалізації Стратегії забезпечення права кожної дитини в Україні на зростання у сімейному оточенні на 2024–2028 роки та пропонує комплексні зміни до 18 законодавчих актів, серед яких Сімейний кодекс України, Цивільний процесуальний кодекс України, закони «Про охорону дитинства», «Про органи і служби у справах дітей» та «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Виплати на дітей можуть зрости у 2–3 рази

Однією з найважливіших новацій є суттєве збільшення державної підтримки дітей, які виховуються у сімейних формах.

Законопроєктом пропонується:

• підвищити допомогу на дитину під опікою чи піклуванням, а також дитину, влаштовану до прийомної сім'ї або дитячого будинку сімейного типу, з нинішніх 7 042 – 8 780 грн до 15 750–20 250 грн залежно від віку;
• майже утричі збільшити виплати на дітей з інвалідністю — з 9 860 – 12 292 грн до 24 750 – 29 250 грн;
• запровадити одноразову виплату 36 000 грн при встановленні опіки чи піклування або влаштуванні дитини до прийомної сім'ї чи дитячого будинку сімейного типу.

У Мінсоцполітики наголошують, що наведені суми є орієнтовними та розраховані виходячи з чинного розміру базової величини (4 500 грн). Остаточний розмір виплат визначатиметься Законом про Державний бюджет України на 2027 рік.

Служби у справах дітей працюватимуть цілодобово

Законопроєкт передбачає запровадження цілодобового реагування служб у справах дітей на повідомлення про загрозу життю або здоров'ю дитини — у нічний час, вихідні та святкові дні.

Для цього пропонується переглянути норматив чисельності працівників:

• у міських громадах — не більше 1 500 дітей на одного працівника;
• у сільських та селищних громадах — не більше 800 дітей на одного працівника;
• у громадах із меншою кількістю дітей служба повинна складатися щонайменше з трьох працівників.

Окремо врегульовується питання домашнього чергування. Воно має оплачуватися як окремий режим роботи, а якщо під час чергування працівник фактично виконує службові обов'язки — цей час оплачуватиметься як відпрацьований із застосуванням підвищених гарантій для нічної роботи, роботи у вихідні та святкові дні.

Служби забезпечать транспортом і технікою

Вперше на законодавчому рівні пропонується покласти на громади обов'язок забезпечити служби у справах дітей:

• службовим транспортом або альтернативними способами перевезення;
• сучасними засобами зв'язку;
• мобільною комп'ютерною технікою.

Це має забезпечити можливість оперативного виїзду до дитини у будь-який час доби.

Більше дітей виховуватимуться у сім'ях

Документ посилює право дітей на сімейне виховання.

Зокрема пропонується:

• обмежити перебування дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування, у закладі шістьма місяцями;
• із 2027 року створювати нові сімейні форми виховання переважно у форматі прийомних сімей;
• не розлучати братів і сестер під час усиновлення чи влаштування у сім'ю, крім виняткових випадків, що відповідають найкращим інтересам дитини;
• створити спеціалізовані прийомні сім'ї для дітей, які потребують особливого догляду.

Розширюється підтримка прийомних батьків

Законопроєкт передбачає низку нових соціальних гарантій для прийомних батьків та батьків-вихователів.

Серед них:

• право на соціальну послугу тимчасового відпочинку (респіт);
• можливість залучення помічника прийомних батьків;
• надання обладнаного житла спеціалізованим прийомним сім'ям та сім'ям, у яких виховується п'ятеро і більше дітей.

Також пропонується змінити порядок сплати ЄСВ. Якщо зараз страхові внески часто нараховуються лише на частину грошового забезпечення або лише одному з батьків, то законопроєкт передбачає сплату ЄСВ за кожного з двох прийомних батьків або батьків-вихователів із суми грошового забезпечення, розрахованої на сім'ю в цілому. Це має позитивно вплинути на страховий стаж і майбутні пенсійні права обох дорослих.

Дитина має знати про своє усиновлення

Документ пропонує закріпити правило, за яким усиновлювачі не зможуть приховувати від дитини факт її усиновлення. Таємниця усиновлення зберігатиметься лише щодо сторонніх осіб.

Крім того, після усиновлення сім'я протягом першого року отримуватиме обов'язковий соціальний супровід.

Посилюється відповідальність органів опіки

Якщо суд ухвалив рішення про відібрання дитини без позбавлення батьківських прав, орган опіки буде зобов'язаний у встановлений строк подати суду звіт про вжиті заходи.

За неподання такого звіту без поважних причин пропонується запровадити персональний штраф для керівника органу опіки.

Якщо ж бездіяльність посадових осіб призвела до ненадання необхідної допомоги дитині або сім'ї, суд повідомлятиме про це органи досудового розслідування.

Інші важливі новації

Законопроєкт також передбачає:

• запровадження інституту довіреної особи, яку батьки можуть визначити на випадок своєї смерті або втрати дієздатності;
• створення законодавчої бази для центрів захисту дитини за моделлю «Барнахус»;
• обов'язкову реєстрацію недержавних закладів для дітей у Реєстрі надавачів соціальних послуг.