Освітній омбудсмен: питання преміювання педагогів має вирішувати заклад освіти, а не селищна рада

Освітній омбудсмен відреагувала на звернення педагогічних працівників одного із закладів освіти Волинської області щодо нового Положення про преміювання, затвердженого рішенням Ратнівської селищної ради. За результатами аналізу документів омбудсмен дійшла висновку, що такий акт не відповідає вимогам законодавства та втручається в автономію закладів освіти.

У чому виникла проблема

Підставою для звернення стало затвердження селищною радою Положення про преміювання педагогічних працівників закладів освіти громади.

Відповідно до цього документа спеціальна комісія розглядала подання адміністрацій закладів освіти, визначала перелік педагогів, які підлягають преміюванню, а начальник управління гуманітарної політики видавав наказ про преміювання керівників закладів та надавав рекомендації щодо преміювання інших педагогічних працівників.

Які критерії преміювання були передбачені

Положення передбачало виплату одноразових премій, зокрема за:

• особистий внесок у розвиток матеріальної бази закладу освіти;
• організацію роботи з батьками, громадськістю та позакласної роботи;
• участь у реалізації шкільного громадського бюджету;
• розроблення та впровадження інноваційних педагогічних технологій;
• участь у процедурах оцінювання якості освіти;
• участь у педагогічних конференціях;
• публікацію власних матеріалів;
• перемоги у конкурсах професійної майстерності;
• підготовку переможців олімпіад, конкурсів і турнірів;
• підготовку випускників, які отримали 200 балів на НМТ.

Позиція освітнього омбудсмена

Освітній омбудсмен наголосила, що відповідно до частини першої статті 23 Закону України «Про освіту» держава гарантує закладам освіти академічну, організаційну, фінансову та кадрову автономію.

Крім того, частина шоста статті 61 Закону України «Про освіту» прямо передбачає право закладу освіти встановлювати педагогічним працівникам доплати, надбавки, премії та інші види заохочень за рахунок власних надходжень та інших не заборонених законодавством джерел.

Також стаття 97 Кодексу законів про працю України визначає, що умови та розміри преміювання встановлюються самим роботодавцем у колективному договорі з дотриманням вимог законодавства та галузевих угод.

Що планує зробити омбудсмен

Освітній омбудсмен повідомила про підготовку листа до Ратнівської селищної ради Ковельського району Волинської області з вимогою скасувати акт, який, на її думку, не відповідає законодавству.

Окремо наголошено, що:

• питання преміювання має вирішувати саме заклад освіти як роботодавець;
• умови преміювання повинні визначатися у колективному договорі та положенні про преміювання закладу освіти;
• рішення про преміювання працівників має погоджуватися з виборним органом первинної профспілкової організації, а за її відсутності — з уповноваженим представником трудового колективу.