Держаудитслужба пропонує запровадити «чорний список» недоброчесних постачальників за стандартами ЄС
Державна аудиторська служба України виступає за створення ефективного механізму відсторонення від державних закупівель недоброчесних контрагентів і підрядників, які порушують умови державних контрактів. Запропонована модель базується на європейській системі Early Detection and Exclusion System (EDES), яка застосовується в країнах Європейського Союзу.
Чому виникла потреба у новому механізмі
За словами Голови Держаудитслужби Алли Басалаєвої, нині Антимонопольний комітет України веде перелік порушників та синхронізує його із системою електронних закупівель Prozorro. Однак цього недостатньо, оскільки компанії, які потрапили до такого переліку, можуть укладати прямі договори із замовниками, обходячи обмеження електронної системи.
Саме тому Держаудитслужба пропонує запровадити більш жорсткий механізм, який фактично унеможливить участь недоброчесних постачальників у державних закупівлях.
Як працює європейська система EDES
Система Early Detection and Exclusion System (EDES) використовується в Європейському Союзі для виявлення та відсторонення компаній, які допустили порушення під час виконання державних контрактів.
До підстав для застосування обмежень можуть належати:
- порушення процедур державних закупівель;
- несвоєчасне виконання державних контрактів;
- постачання неякісної продукції;
- інші порушення договірних зобов'язань перед державою.
«Це європейська практика. Коли хтось намагається ошукати державу, наприклад, порушив процедуру закупівлі, невчасно виконав контракт або поставив неякісну продукцію, таких потрібно відправляти в "бан". Тоді постачальники та підрядники точно переосмислять, що якісно виконувати контракти – вигідніше», – наголосила Голова Держаудитслужби Алла Басалаєва.
Що вже змінюється у сфері публічних закупівель
Алла Басалаєва також нагадала, що після набрання чинності новим Законом про публічні закупівлі вже почне діяти окремий «чорний список» порушників вимог щодо локалізації виробництва.
До такого переліку включатимуть суб'єктів господарювання, які подаватимуть недостовірні відомості про рівень української складової у виробництві товарів.
Що це означає для бізнесу
| Ініціатива | Суть |
|---|---|
| Запровадження європейського «чорного списку» | Відсторонення недоброчесних постачальників від участі у державних закупівлях |
| Приклад | Європейська система Early Detection and Exclusion System (EDES) |
| Мета | Підвищення дисципліни підрядників та захист бюджетних коштів |
| Додаткові зміни | Запроваджується окремий перелік порушників вимог локалізації виробництва |
Висновок
Держаудитслужба пропонує перейти до більш жорсткої моделі контролю за добросовісністю постачальників у сфері державних закупівель. За прикладом країн ЄС планується створити ефективний механізм відсторонення компаній, які порушують умови державних контрактів, що має сприяти підвищенню відповідальності бізнесу та більш ефективному використанню бюджетних коштів.
Джерело: Державна аудиторська служба України.
