Мінекономіки щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель

Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.

 З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон), проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону. 

Щодо постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2025 № 277

З 12.03.2025 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України  від 11.03.2025 № 277 “Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (далі – постанова № 277).

Згідно з пунктом 2 постанови № 277 закупівлі, розпочаті до набрання чинності цією постановою, завершуються в порядку, що діяв до набрання чинності цією постановою.

Відповідно до абзацу першого пункту 29 Особливостей із змінами, внесеними постановою № 277, у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, природного газу, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергіїположення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.

При цьому закупівлі бензину, дизельного пального та газу скрапленого для автомобільного транспорту виключено з переліку товарів пункту 29 Особливостей, що зумовлює зміну підходу щодо застосування кваліфікаційних вимог до учасника під час закупівель зазначених товарів.

Відтак, замовник має право самостійно визначати потребу в застосуванні кваліфікаційних критеріїв, визначених статтею 16 Закону, зокрема, положень пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 (наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід).  

Згідно з пунктом 48 Особливостей під час здійснення закупівлі товарів замовник може не застосовувати до учасників процедури закупівлі кваліфікаційні критерії, визначені статтею 16 Закону.

Щодо постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2025 № 278

З 13.03.2025 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 11.03.2025 № 278 “Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 25 березня 2009 р. № 333 і  від 12 жовтня 2022 р. № 1178” (далі – постанова № 278).

Відповідно до пункту 3 постанови № 278 ця постанова набирає чинності з дня її опублікування, крім пункту 2 змін, затверджених цією постановою,  який набирає чинності з 1 квітня 2025 року. 

Пунктом 11^-1 Особливостей встановлено, що у разі коли замовники, які є закладами охорони здоров’я або структурними підрозділами з питань охорони здоров’я обласних та Київської міської державних (військових) адміністрацій, здійснюють закупівлі лікарських засобів, які в установленому законом порядку зареєстровані в Україні, та медичних виробів за переліком згідно з додатком 1, вартість яких становить або перевищує 50 тис. гривень, такі закупівлі здійснюються з використанням електронного каталогу відповідно до каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822, з урахуванням положень, визначених цими особливостями. 

Постановою № 278 розширено перелік лікарських засобів та медичних виробів, обов'язкових для закупівлі через електронний каталог (Додаток 1 до Особливостей).

Закупівлі позицій, доданих постановою № 278, здійснюються в обов'язковому порядку шляхом застосування електронного каталогу з 1 квітня 2025 року. 

Звертаємо увагу, що з питань щодо переліку, передбаченого постановою № 278, слід звертатися до Міністерства охорони здоров'я України, як до її розробника, органу, який є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров'я.