Новий Закон про публічні закупівлі: Мінекономіки пояснило, що діє вже зараз, а що запрацює у 2027 році
Мінекономіки у листі від 17.08.2026 № 3323-04/76414-06 роз’яснило, як застосовувати новий Закон України «Про публічні закупівлі» від 27.05.2026 № 4888-IX у перехідний період. Ключове: новий Закон вводиться в дію поетапно, а Закон № 922-VIII та Особливості № 1178 ще певний час продовжують застосовуватися.
Мінекономіки окремо пояснило, які положення вже діють з 24 червня 2026 року, які запрацюють з 24 серпня 2026 року, а коли новий Закон буде введено в дію в цілому.
Коли новий Закон № 4888-IX запрацює повністю
Новий Закон України «Про публічні закупівлі» № 4888-IX набрав чинності з дня, наступного за днем його опублікування, але вводиться в дію поетапно.
Мінекономіки наводить такі ключові дати:
| Дата | Що відбувається |
|---|---|
| 24.06.2026 | Набрали чинності окремі положення нового Закону, зокрема щодо зміни ціни в договорах та окремих змін до іншого законодавства |
| 24.08.2026 | Вводяться в дію оновлені вимоги щодо локалізації та пов’язані з ними контрольні механізми |
| 24.03.2027 | Новий Закон № 4888-IX вводиться в дію в цілому |
Окремо частина положень щодо зарезервованих контрактів запрацює після набрання чинності окремим законом.
Що буде з Особливостями № 1178
До введення нового Закону № 4888-IX у дію в цілому замовники продовжують застосовувати Особливості № 1178.
Тобто до 24 березня 2027 року закупівлі в умовах воєнного стану продовжують проводитися за чинною моделлю — відповідно до Закону № 922 з урахуванням Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178.
Якщо воєнний стан буде припинено або скасовано раніше 24.03.2027, Особливості № 1178 продовжать діяти ще протягом 90 днів після такого припинення або скасування.
Коли Закон № 922 втратить чинність
Закон України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII втратить чинність 24 березня 2027 року — у день введення в дію нового Закону № 4888-IX у цілому.
Що робити із закупівлями, розпочатими до 24 березня 2027 року
Для закупівель, які були розпочаті до введення в дію нового Закону, діє перехідне правило.
Такі закупівлі завершуються за порядком, який діяв на момент їх початку.
Так само договори про закупівлю, укладені за старими правилами, виконуються до завершення строку їх дії.
Зміни до таких договорів також вносяться за тим порядком і на тих умовах, які діяли до введення нового Закону в дію.
Що змінилося з 24 червня 2026 року
Частина норм Закону № 4888-IX почала застосовуватися вже з моменту набрання ним чинності.
Серед іншого йдеться про:
- зміну ціни за одиницю товару до 10%;
- зміну ціни договору у зв’язку зі зміною показників та індексів;
- зменшення ступеня локалізації для окремої техніки та обладнання для агропромислового комплексу;
- окремі питання приєднання електроустановок до системи передачі.
Зміна ціни за одиницю товару до 10%: що пояснило Мінекономіки
Новим Законом змінено підхід до застосування п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону № 922.
Збільшення ціни за одиницю товару до 10% допускається пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення загальної суми договору.
Таке підвищення допускається не частіше одного разу на 90 днів з моменту підписання договору або останньої зміни ціни за одиницю товару.
Водночас обмеження щодо строку не застосовується до:
- бензину;
- дизельного пального;
- природного газу;
- електричної енергії.
При цьому обмеження у 10% застосовується до кожного окремого випадку підвищення ціни, без обмеження кількості таких змін.
Мінекономіки окремо наголосило, що цим положенням надано зворотну дію у часі, тому його можна застосовувати до правовідносин у сфері закупівель, які регулювалися Законом № 922.
А що з договорами, укладеними за Особливостями № 1178
Для договорів, укладених відповідно до Особливостей № 1178, під час внесення змін до істотних умов потрібно застосовувати п. 19 Особливостей у тій редакції, яка діяла на момент укладення договору.
Тобто для таких договорів не можна автоматично переносити нові правила із Закону № 4888-IX без урахування умов, за якими конкретний договір був укладений.
Читайте також: ДПС пояснила, коли очікувану вартість закупівлі визначають з ПДВ, а коли — без
Винятки з конкурентних процедур визначатиме Кабмін
Новим Законом також передбачено, що винятки із застосування конкурентних процедур закупівель визначатимуться Кабінетом Міністрів України в Особливостях за погодженням із профільним комітетом Верховної Ради.
Нові правила локалізації — з 24 серпня 2026 року
Наймасштабніший блок змін у перехідний період стосується локалізації.
З 24 серпня 2026 року набирають чинності оновлені правила застосування вимог щодо ступеня локалізації виробництва.
Вимоги застосовуватимуться, якщо вартість предмета закупівлі — товару, у тому числі товару у складі робіт чи послуг, — дорівнює або перевищує 1 млн грн.
Який мінімальний ступінь локалізації
| Рік | Мінімальний ступінь локалізації |
|---|---|
| 2026 | 30% |
| 2027 | 35% |
| з 2028 року | 40% |
Ступінь локалізації визначатиметься за встановленою формулою та підтверджуватиметься включенням товару виробником до відповідного переліку локалізованих товарів.
Перелік локалізованих товарів розширюється
Нові правила поширюватимуться також на додаткові категорії товарів, зокрема:
- механізовані засоби розмінування, у тому числі гуманітарного;
- засоби детонування, знешкодження або знищення вибухонебезпечних предметів, зокрема з дистанційним керуванням;
- бронежилети;
- чохли та комплектуючі до бронежилетів;
- бойові балістичні шоломи.
Які нові обов’язки з’являться у замовників
У тендерній документації та запитах пропозицій потрібно буде зазначати вимоги щодо надання підтвердних документів із локалізації.
Для учасників, які не є виробниками товару, передбачатиметься також надання інформації про повний ланцюг постачання.
Замовник повинен буде відхиляти пропозиції, які не відповідають встановленим вимогам щодо локалізації.
У разі виявлення порушень закупівлю доведеться відміняти, а укладені з порушеннями договори можуть бути визнані нікчемними.
Контроль за локалізацією посилюється
Держаудитслужба отримає ширші повноваження щодо перевірки дотримання вимог локалізації.
Зокрема, аудитори зможуть:
- перевіряти документи виробників щодо ступеня локалізації;
- проводити перевірки фактичної наявності товарів та матеріальних цінностей;
- проводити зустрічні звірки у постачальників та виробників.
Також передбачено створення спеціальної комісії з питань формування та ведення переліку локалізованих товарів.
Штраф — 15% вартості товару та Реєстр недоброчесних виробників
За порушення вимог щодо локалізації для постачальників передбачаються нові санкції.
Зокрема:
- штраф у розмірі 15% вартості товару;
- виключення товару з переліку локалізованих;
- включення виробника до Реєстру недоброчесних виробників;
- подальша заборона закупівлі продукції такого виробника.
Мінекономіки зазначає, що ці зміни потребують розроблення підзаконних актів і технічної реалізації в електронній системі закупівель. Водночас датою набрання ними чинності визначено 24 серпня 2026 року.
Що буде після 24 березня 2027 року
Мінекономіки повідомило, що після припинення дії нинішніх Особливостей № 1178 будуть розроблені нові Особливості вже на виконання Закону № 4888-IX.
Наразі Мінекономіки разом із ДП «Прозорро» працює над підзаконними нормативними актами та технічною реалізацією нового функціоналу в електронній системі закупівель.
Отже, замовникам зараз особливо важливо розмежовувати три етапи: норми, що вже діють з 24.06.2026; нові вимоги щодо локалізації з 24.08.2026; та повний перехід на Закон № 4888-IX з 24.03.2027.
