Індексація пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»
Відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» щорічно з 1 березня пенсії індексуються з урахуванням коефіцієнта, який відповідає 50% показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50% показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення. Виходячи з темпів зростання споживчих цін у 2024 році (12%) і зростання середньої заробітної плати (11%) за останні три роки (2022-2024р.р.) порівняно з попередніми трьома роками (2021-2023р.р.) постановою №209 встановлено для підвищення пенсії коефіцієнт 1,115.
Індексація пенсій проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсій, на встановлений Урядом коефіцієнт.
Порядком проведения перерасчета пенсий в соответствии с частью второй статьи 42 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 20.02. 2019 №124, предусмотрено, что для индексации пенсий применяется показатель средней заработной платы в Украине за 2017 год (3764,40 грн), увеличенный в последующие годы на определенные для индексации пенсий коэффициенты ((1,17 (2019), 1,11 (2020), 1,11 (2021), 1,14 (2022), 1,197 (2023), 1,0796 (2024) и который нарастающим итогом в 2024 году составил 7994,47 грн. С 1 марта 2025 года этот показатель повышается с учетом коэффициента 1,115 и составляет 8913,83 грн.
Индексация пенсий производится независимо от факта работы пенсионера, без дополнительных обращений, по материалам пенсионных дел. Размер увеличения пенсии в каждом случае индивидуален. Размер повышения пенсии в результате индексации не может быть больше 1500 грн, в пределах максимального размера пенсии (23610 грн).
Если размер повышения в результате проведенного перерасчета составит менее 100 грн, к таким пенсиям устанавливается ежемесячная доплата к пенсии в сумме, недостающей до указанного размера.
То есть общий порядок индексации пенсий такой как и был в прошлом году. Однако есть и изменения.
В соответствии с постановлением КМУ от 20.02.2019 г. № 124 для индексации пенсий применялся не показатель средней заработной платы в Украине, с учетом которого была исчислена пенсия конкретному лицу, а показатель средней заработной платы, который использовался в 2017 году (3764,40 грн).
Таким образом, пенсии, назначенные в течение последних лет накануне индексации, не подлежали индексации, поскольку при их назначении применялся более высокий показатель средней зарплаты в Украине, чем тот, который применялся для индексации пенсии.
Федерация профсоюзов Украины как и в 2019 году, так и в последующие годы обращала внимание соответствующих государственных органов на несоответствие установленного порядка индексации пенсий нормам статьи 42 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», поскольку индексироваться должны все пенсии, назначенные до 1 января соответствующего года, в котором проводится индексация пенсий, и с учетом показателя средней заработной платы в Украине, который применялся при исчислении пенсии конкретному лицу. В 2024 году ФПУ снова обратилась в Минсоцполитики о необходимости приведения Порядка индексации пенсий, утвержденного постановлением №124, к нормам статьи 42 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», а также было обращено внимание на другие значительные недостатки при индексации пенсий.
Принятым постановлением №209 предусмотрено повышение с 1 марта 2025 года всех пенсий, назначенных по обращениям, поступившим до 31 декабря 2024 года. Однако для повышения пенсий, назначенных в 2021-2024 годах, будет применяться не коэффициент 1,115, а коэффициенты в более низком размере, в зависимости от года назначения пенсии. В частности предусмотрено, что пенсии, которые не повышены в общем порядке, пересчитываются путем увеличения показателя средней заработной платы (дохода) в Украине, с которой уплачены страховые взносы, который использовался для назначения/перерасчета их пенсии, на коэффициент увеличения:
- для пенсий, назначенных/перечисленных с применением показателя средней заработной платы (дохода) в Украине, с которой уплачены страховые взносы, и который учитывался для назначения пенсии в 2021 году, - 1,0575;
- для пенсий, назначенных/перечисленных с применением показателя средней заработной платы (дохода) в Украине, с которой уплачены страховые взносы, и который учитывался для назначения пенсии в 2022 году, - 1,046;
- для пенсий, назначенных/перечисленных с применением показателя средней заработной платы (дохода) в Украине, с которой уплачены страховые взносы, и который учитывался для назначения пенсии в 2023 году, - 1,0345;
- для пенсий, назначенных/перечисленных с применением показателя средней заработной платы (дохода) в Украине, с которой уплачены страховые взносы, и который учитывался для назначения пенсии в 2024 году, - 1,023.
При этом повышение пенсий проводится с сохранением установленных в прошлые годы ежемесячных доплат к пенсии (135, 100,100 грн) в пределах максимального размера пенсии.
Что касается применения при индексации пенсий коэффициентов в более низком размере, то вероятно, что по указанному вопросу снова будут иски пенсионеров в судебные органы. Ведь статьей 42 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» четко указано, что пенсии индексируются с учетом коэффициента, который соответствует 50 % показателя роста потребительских цен за предыдущий год и 50 % показателя роста средней заработной платы (дохода) в Украине.
Индексация и повышение пенсионных выплат для лиц, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы
С учетом установленного коэффициента 1,115 проводится также индексация пенсий, назначенных в соответствии со статьей 54 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» в размере возмещения фактических убытков (пенсии по инвалидности и в связи с потерей кормильца).
Кроме того, согласно части третьей статьи 54 указанного Закона повышаются минимальные размеры пенсий лицам с инвалидностью, в отношении которых установлена связь с Чернобыльской катастрофой. С учетом коэффициентов повышения в 2022-2024 г.г. и с 1 марта 2025 года, минимальные размеры пенсий по инвалидности составляют: для I группы инвалидности - 9855,71 гривен; для II группы инвалидности - 7884,57 гривен; для III группы инвалидности - 6077,70 гривен; для детей с инвалидностью - 6077,70 гривен.
Індексація та підвищення пенсійних виплат для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи
З урахуванням встановленого коефіцієнта 1,115 проводиться також індексація пенсій, призначених відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі відшкодування фактичних збитків (пенсії по інвалідності та у зв'язку з втратою годувальника).
Крім того, згідно з частиною третьою статті 54 зазначеного Закону підвищуються мінімальні розміри пенсій особам з інвалідністю, щодо яких встановлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою. З урахуванням коефіцієнтів підвищення у 2022-2024 р.р. та з 1 березня 2025 року, мінімальні розміри пенсій по інвалідності становлять: для I групи інвалідності - 9855,71 гривень; для II групи інвалідності - 7884,57 гривень; для III групи інвалідності - 6077,70 гривень; для дітей з інвалідністю - 6077,70 гривень.
Индексация пенсий, назначенных по специальным законам
С 1 марта с.г. с учетом коэффициента 1,115 повышаются пенсии, назначенные в соответствии с законами Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц» (с учетом особенностей их исчисления), «О государственной службе», «О службе в органах местного самоуправления», «О статусе народного депутата Украины», «О научной и научно-технической деятельности» (без учета надбавок, повышений, дополнительных пенсий, целевой денежной помощи, пенсии за особые заслуги перед Украиной, индексации пенсии, доплаты к надбавкам отдельным категориям лиц, имеющим особые заслуги перед Родиной, ежемесячной доплаты к пенсии, адресной помощи к пенсионной выплате и других доплат к пенсии, установленных законодательством). Сумма повышения (индексации) не может превышать 1500 грн, в пределах установленного максимального размера пенсии.
Установленный коэффициент 1,115 применяется также при индексации пенсий, назначенных и в последние годы, то есть до 31 декабря 2024 года.
Перерасчет ежемесячных страховых выплат пострадавшим от несчастного случая на производстве или профессионального заболевания
С 1 марта с учетом коэффициента 1,115 проводится перерасчет ежемесячных страховых выплат пострадавшим (семьям пострадавших) в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания в соответствии со статьей 31 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании». Сумма индексации также не может превышать 1500 грн и осуществляется в пределах установленных законом максимальных размеров. В частности, максимальный размер ежемесячной страховой выплаты для пострадавших лиц не может превышать четыре минимальные заработные платы, а минимальный размер назначенной ежемесячной страховой выплаты пострадавшему в перерасчете на 100% потери профессиональной трудоспособности не может быть меньше минимальной заработной платы. В то же время максимальный размер ежемесячной страховой выплаты лицам, потерявшим кормильца, не может превышать семь размеров минимальной заработной платы, установленной законом.
Также постановлением №209 предусмотрено проведение с 1 апреля 2025 года (без обращения лица) перерасчета пенсий лицам, которые после назначения/перерасчета пенсии продолжали работать, в соответствии с абзацем пятым части четвертой статьи 42 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (с учетом не менее 24 месяцев страхового стажа после назначения (предыдущего перерасчета) пенсии независимо от перерывов в работе или при наличии менее 24 месяцев страхового стажа, но прошло не менее двух лет после назначения (предыдущего перерасчета) пенсии независимо от перерывов в работе или при наличии менее 24 месяцев страхового стажа, но прошло не менее двух лет после назначения (предыдущего перерасчета) пенсии.
Управління соціального страхування і пенсійного забезпечення апарату ФПУ