Щодо виплати грошової допомоги дітям-сиротам, які перебувають під опікою (піклуванням) у прийомних сім'ях, дитячих будинках сімейного типу

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
ДИРЕКТОРАТ ДОШКІЛЬНОЇ ТА ІНКЛЮЗИВНОЇ ОСВІТИ

ЛИСТ

від 04.04.2025 р. N 6/294-25

Директорат дошкільної та інклюзивної освіти [...] розглянув лист [...] щодо виплати грошової допомоги дітям-сиротам, які перебувають під опікою (піклуванням) у прийомних сім'ях, дитячих будинках сімейного типу та повідомляє.

Статтею 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" (далі - Закон) встановлено, що випускники закладів освіти із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок закладу освіти або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Нормативно-правовим актом, що регулює зазначене питання, є постанова Кабінету Міністрів України від 05.04.94 N 226 "Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей - сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування" (далі - постанова N 226).

Відповідно до підпунктів 4, 5 пункту 13 постанови N 226 при працевлаштуванні учні, студенти з числа дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, а також учні, студенти, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишились без батьків, що навчалися або виховувалися в закладах освіти і перебували в них на повному державному забезпеченні, забезпечуються одягом і взуттям на суму не менш як 40 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі шести прожиткових мінімумів, а ті, які перебували під опікою (піклуванням) - одягом і взуттям на суму не менш як 16 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі шести прожиткових мінімумів. За бажанням випускника йому може бути виплачена грошова компенсація у розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття.

Одночасно підпунктом 1 пункту 13 постанови N 226 встановлено, що дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, особам з їх числа, а також учням та студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків і перебували на повному державному утриманні в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, при вступі на навчання до закладів професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти видається безоплатно за рахунок коштів тих закладів, які вони закінчили, комплект нового одягу і взуття на суму не менш як 12 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також грошова допомога в розмірі не менш як 2,5 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян. Учні та студенти зазначеної категорії зараховуються на повне державне утримання в закладах освіти, до яких вони вступили, і в період навчання до 23 років або до закінчення відповідних закладів освіти забезпечуються безоплатно продуктами харчування, одягом, взуттям і м'яким інвентарем за нормами, встановленими для вихованців шкільного віку закладів освіти з інтернатними відділеннями (пансіоном).

Тобто, зазначеним категоріям учнів та студентів здійснюються виплати залежно від того, чи вступили вони для подальшого продовження навчання, чи працевлаштувалися після закінчення закладу освіти.

Звертаємо увагу, що статтею 25 Закону передбачено, що порядок відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, у тому числі на харчування, одяг, взуття, м'який інвентар на одну фізичну особу, здійснення грошових виплат при працевлаштуванні та вступі до закладу освіти, а також інших виплат, передбачених цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України відповідно до державних соціальних стандартів.

Статтею 39⁹ "Порядок відшкодування витрат на виплату допомоги випускникам закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" Закону встановлено відшкодування таких витрат при працевлаштуванні (із зазначенням, що такі виплати передбачені саме статтею 8 цього Закону).

З огляду на викладене норми підпунктів 4 та 5 пункту 13 постанови N 226 не суперечать статтям 8, 25, 39⁹ Закону, тому одноразова грошова допомога в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів виплачується випускникам з числа дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, які перебували на повному державному утриманні та під опікою (піклуванням), саме за умови їх працевлаштування.

Виплата здійснюється до кінця фінансового року, в якому випускник закінчив заклад освіти, на підставі заяви, копії паспорта, трудової книжки та довідки про працевлаштування.

Оскільки така виплата є одноразовою, то її виплата здійснюється у випадку, якщо вона не виплачувалась за попереднім місцем навчання.

Одночасно інформуємо, що на погодженні у Міністерства освіти і науки перебували проєкти Законів України "Про внесення змін до Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" щодо врегулювання деяких питань здійснення державного забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, при закінченні закладів освіти" (реєстр. N 9100 від 13.03.2023 та реєстр. N 9100-д від 28.07.2023), до яких МОН надало свої пропозиції та зауваження. Проєктом акта передбачається внесення змін до Закону щодо виплати одноразової грошової допомоги усім випускникам закладів освіти із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, без дотримання умов працевлаштування.

Відповідно до статті 10 Закону Міністерство соціальної політики України, яке є центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики з питань сім'ї та дітей, здійснює координацію та методологічне забезпечення діяльності центральних та місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування стосовно соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб із їх числа, а також забезпечує додержання законодавства щодо зазначених осіб.

Зазначеним Міністерством розроблялись зміни до постанови N 226. МОН надавало зауваження та пропозиції до проєкту постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.94 N 226", зокрема щодо дотримання нормативів забезпечення для всіх дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа, незалежно від форми їх влаштування та утримання.

Водночас повідомляємо, що листи міністерств, інших центральних органів виконавчої влади не є нормативно-правовими актами і не можуть встановлювати нові правові норми, а мають лише інформаційний, рекомендаційний, роз'яснювальний характер.

З повагою