Нові Методичні рекомендації Мінфіну щодо внутрішнього контролю у розпорядників бюджетних коштів

Документ замінив попередні рекомендації, затверджені наказом Мінфіну від 14.09.2012 № 995, які втратили чинність. Нова редакція враховує сучасні підходи до управління ризиками, прозорості використання бюджетних коштів та інтеграції внутрішнього контролю у щоденну діяльність установ.

Основні акценти нових рекомендацій

1. Визначення ролі внутрішнього контролю
   Внутрішній контроль розглядається як невід’ємна частина управлінської діяльності, а не окрема функція. Він охоплює планування, використання бюджетних коштів, бухгалтерський облік, звітність, захист активів, запобігання корупції та зловживанням.
2. Принципи та основа
   Методичні рекомендації спираються на положення Бюджетного кодексу України, Основні засади функціонування внутрішнього контролю (постанова КМУ від 12.12.2018 № 1062), а також на міжнародні стандарти, зокрема підходи Європейської Комісії та INTOSAI.
3. Управлінська відповідальність та підзвітність
   Основою внутрішнього контролю є відповідальність керівника установи та його заступників за законне й ефективне використання ресурсів. Передбачено три лінії управління:
   • перша — операційна діяльність;
   • друга — функції підтримки, нагляду та контролю;
   • третя — незалежний внутрішній аудит.
4. Система внутрішнього контролю складається з п’яти елементів:
   • внутрішнє середовище;
   • управління ризиками;
   • заходи контролю;
   • інформація та комунікація;
   • моніторинг.
5. Управління ризиками
   Встановлено порядок ідентифікації та оцінки ризиків, їх документування та способи реагування (зменшення, прийняття, розділення чи уникнення). Для цього передбачено форму Реєстру ризиків, яку установи можуть адаптувати до своїх потреб.
6. Звітування
   Головні розпорядники коштів держбюджету, ЦОВВ, обласні та міські адміністрації щороку до 1 лютого подають до Мінфіну звіт про стан внутрішнього контролю та декларацію керівника. Звітність має забезпечити об’єктивну оцінку стану контролю та виявлення відхилень.

Що це означає для установ?

• Керівники мають інтегрувати внутрішній контроль у всі управлінські процеси, включаючи планування, закупівлі, бухгалтерський облік, кадрову роботу.
• Важливо системно підходити до управління ризиками: від їх ідентифікації до реагування та документування.
• Установи повинні забезпечити прозорість та публічність використання бюджетних коштів, у тому числі через належну комунікацію із громадськістю.
• Звітність до Мінфіну стане інструментом самооцінки та підвищення управлінської відповідальності.

Цей документ формує нову культуру управління у публічному секторі — від орієнтації на формальні перевірки до системного управління ризиками та забезпечення ефективності використання державних ресурсів.

Наказ МФУ від 20.08.2025 р. № 420