Що перевіряє Казначейство: перелік документів для зобов’язань і капітальних видатків

Державна казначейська служба України у листі від 28.11.2025 №12-12-12/26417 надала роз’яснення щодо переліку підтвердних документів, які подаються розпорядниками бюджетних коштів для реєстрації бюджетних зобов’язань, а також щодо контролю у сфері закупівель та фінансування капітального будівництва.

Контроль Казначейства: правові підстави

Повноваження Казначейства визначені статтями 43 і 112 Бюджетного кодексу України та Положенням №215. Казначейство здійснює реєстрацію та облік бюджетних зобов’язань розпорядників та одержувачів бюджетних коштів відповідно до законодавства і Порядку №309.

Для реєстрації бюджетних зобов’язань розпорядники подають:

• Реєстр бюджетних зобов’язань;
• оригінали або засвідчені копії документів, що підтверджують факт узяття бюджетного зобов’язання.

Казначейство звіряє Реєстр із поданими підтвердними документами на відповідність даних (п. 2.3 Порядку №309).

Перевірка документів у сфері закупівель

Під час здійснення контролю Казначейство керується Законом України «Про публічні закупівлі». Перед здійсненням оплати за договором про закупівлю Казначейство перевіряє наявність у системі Prozorro:

• річного плану закупівель;
• договору про закупівлю;
• звіту про результати закупівлі.

Перевірка здійснюється виключно шляхом перегляду документів у електронній системі закупівель.

Документи для фінансування капітального будівництва

Механізм фінансування капітального будівництва визначено Порядком №1764. Для здійснення видатків замовник подає до Казначейства такі документи:

• титул об’єкта;
• титул на виконання проектно-вишукувальних робіт (за потреби);
• договір підряду з визначенням вартості будівництва та умов розрахунків;
• рішення / наказ про затвердження проектно-кошторисної документації;
• інші документи, визначені законодавством.

Проєкти будівництва, що фінансуються за рахунок бюджетних коштів, підлягають обов’язковій експертизі, якщо кошторисна вартість перевищує 300 тис. грн, а на період воєнного стану – 1 млн грн (ст. 31 Закону «Про регулювання містобудівної діяльності», Порядок №560).

Експертиза перевіряє якість проєктних рішень, дотримання вимог з безпеки, доступності для осіб з інвалідністю, екології, пожежної безпеки, енергозбереження тощо.

Які документи є підтвердними при реєстрації зобов’язань

Казначейство наголошує, що підтвердними документами при реєстрації бюджетних зобов’язань та проведенні платежів є:

• зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
• експертний звіт щодо кошторисної частини проектної документації;
• договір підряду з усіма додатками;
• інші документи, передбачені нормативно-правовими актами.

Такі документи повинні містити узгоджені між собою показники розподілу витрат відповідно до умов договору підряду.

Рекомендація Казначейства

З огляду на те, що питання нормування у будівництві, проектування та експертизи належать до компетенції Міністерства розвитку громад та територій, Казначейство рекомендує звертатися до Мінрозвитку для отримання додаткових роз’яснень.

Джерело:

Лист Державної казначейської служби України від 28.11.2025 №12-12-12/26417