Електронні повідомлення, нові дисциплінарні стягнення та навчання: які зміни готують для держслужби

Комітет Верховної Ради з питань цифрової трансформації підтримав концепцію законопроєкту №15190, який передбачає комплексне оновлення законодавства про державну службу. Документ має на меті зробити дисциплінарні процедури більш зрозумілими, а взаємодію державних органів із працівниками — більш сучасною та цифровізованою.

Законопроєкт підготовлено Національним агентством України з питань державної служби (НАДС). Його основна мета — усунути прогалини чинного законодавства, удосконалити порядок проходження державної служби та оновити механізми дисциплінарної відповідальності. 

Які види дисциплінарних стягнень пропонують

Документ пропонує закріпити чотири види дисциплінарних стягнень для державних службовців:

• зауваження;
• догану;
• попередження про неповну службову відповідність;
• звільнення з посади державної служби.

Передбачається також механізм посилення відповідальності у разі повторного вчинення аналогічного дисциплінарного проступку протягом строку дії попереднього стягнення. У таких випадках може застосовуватися більш суворе покарання аж до звільнення. 

Корупційні правопорушення можуть стати підставою для дисциплінарної відповідальності

Законопроєкт пропонує віднести до дисциплінарних проступків випадки, коли державного службовця суд визнав винним у вчиненні корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, але без заборони обіймати посади. У такому разі може застосовуватися попередження про неповну службову відповідність, а за повторне порушення протягом року — звільнення. 

Як зміниться дисциплінарне провадження

Документ деталізує порядок роботи дисциплінарних комісій. Для держслужбовців категорій «Б» та «В» комісії створюватимуться у відповідних державних органах, а для керівників державної служби та їх заступників — у державному органі вищого рівня. До складу комісій входитимуть представники кадрових служб, юристи та представники профспілок або державних службовців. 

Державний службовець матиме право надати письмові пояснення перед прийняттям рішення. Водночас відмова від надання пояснень не перешкоджатиме розгляду справи.

Офіційне електронне листування стане нормою

Однією з найпомітніших новацій є впровадження електронних комунікацій між державним органом та працівником. Документи та службова інформація зможуть надсилатися електронною поштою або іншими електронними засобами зв’язку.

Для цього державні службовці повинні будуть повідомляти кадровим підрозділам свої актуальні контактні дані та електронні адреси. 

Нові підходи до професійного навчання

Законопроєкт також оновлює підходи до професійного розвитку державних службовців. Передбачається можливість фінансування навчання не лише за рахунок державного бюджету, а й з інших джерел, не заборонених законодавством. 

Потреби у навчанні визначатимуться спільно працівником і його керівником. Крім того, пропонується запровадити індивідуальні програми професійного розвитку, результати виконання яких враховуватимуться під час оцінювання службової діяльності. 

Що очікують від законопроєкту №15190

За оцінкою НАДС, ухвалення законопроєкту дозволить зробити правила проходження державної служби більш прозорими та зрозумілими, удосконалити дисциплінарні процедури й підвищити довіру громадян до державних інституцій. Також очікується усунення прогалин та застарілих норм, які виявилися під час практичного застосування чинного законодавства.