Будинкові та вуличні комітети можуть отримати нові повноваження: Комітет ВРУ підтримав законопроєкт №15165

Органи самоорганізації населення (ОСН) — будинкові, вуличні, квартальні комітети, комітети мікрорайонів, житлових комплексів, сіл і селищ — можуть отримати більше можливостей для впливу на розвиток своїх громад. Відповідні зміни передбачає законопроєкт №15165, який розглянув Комітет Верховної Ради України з питань цифрової трансформації.

Під час розгляду документа Комітет підтримав пропозицію щодо обов’язкового оприлюднення та регулярного оновлення інформації про діяльність органів самоорганізації населення у форматі відкритих даних.

Що передбачає законопроєкт №15165

Документ пропонує викласти Закон України «Про органи самоорганізації населення» у новій редакції та внести зміни до низки інших нормативно-правових актів.

Метою законопроєкту є модернізація діяльності ОСН та розширення можливостей мешканців брати участь у вирішенні питань місцевого значення.

Орган самоорганізації населення визначається як представницький орган, створений жителями частини територіальної громади для вирішення місцевих питань та представництва інтересів мешканців.

Як створюватимуть органи самоорганізації населення

Законопроєкт встановлює детальну процедуру створення ОСН через збори або конференції жителів.

Передбачається можливість створення органів:

• без статусу юридичної особи;
• зі статусом юридичної особи.

Для створення ОСН необхідно:

• провести збори мешканців;
• затвердити положення про орган;
• визначити територію діяльності;
• обрати керівний склад;
• отримати дозвіл місцевої ради.

Нові вимоги до кандидатів

До складу органів самоорганізації населення не зможуть обиратися особи, які мають непогашену або незняту судимість за:

• тяжкі та особливо тяжкі злочини;
• корупційні правопорушення;
• злочини проти виборчих прав громадян;
• злочини проти основ національної безпеки України.

Які повноваження можуть отримати ОСН

Законопроєкт суттєво розширює можливості будинкових, вуличних і квартальних комітетів.

Зокрема, вони зможуть:

• представляти інтереси мешканців перед органами місцевого самоврядування;
• вносити пропозиції до місцевих бюджетів та програм розвитку;
• брати участь у благоустрої територій;
• контролювати якість комунальних послуг;
• допомагати соціально вразливим категоріям населення;
• сприяти заходам цивільного захисту та територіальної оборони;
• ініціювати громадські слухання;
• брати участь в обговоренні містобудівної документації.

Передача повноважень і коштів від місцевих рад

Документ передбачає можливість передачі органам самоорганізації населення частини повноважень виконавчих органів місцевих рад.

Такі повноваження можуть передаватися разом із необхідним фінансуванням, майном та ресурсами на підставі відповідного договору.

Водночас законопроєкт забороняє передавати ОСН:

• повноваження виключної компетенції місцевих рад;
• повноваження, делеговані органам місцевого самоврядування державою.

Відкриті дані та прозорість роботи

Окремий блок змін стосується прозорості діяльності органів самоорганізації населення.

Комітет з питань цифрової трансформації рекомендував передбачити обов’язкове оприлюднення інформації про діяльність ОСН у форматі відкритих даних.

Крім того, сам законопроєкт зобов’язує органи самоорганізації населення регулярно інформувати мешканців про:

• місцезнаходження та графік роботи;
• обсяг переданих повноважень;
• отримані кошти та майно;
• використання бюджетних ресурсів;
• реалізовані проєкти та результати діяльності.

Звітувати про свою роботу ОСН повинні не рідше одного разу на рік.

Що далі

Наразі законопроєкт №15165 перебуває на стадії доопрацювання. Після врахування рекомендацій профільних комітетів документ має бути розглянутий Верховною Радою.

У разі ухвалення новий закон може суттєво розширити роль органів самоорганізації населення у вирішенні питань місцевого значення, залученні мешканців до управління громадами та контролі за використанням місцевих ресурсів.