Інформація по темі "" | Публікації по тегу
06.08.12
1682 0
Друкувати
Обране

ГНСУ: Методические рекомендации относительно приема и компьютерной обработки налоговой отчетности

Об утверждении Методических рекомендаций по приему и компьютерной обработке налоговой отчетности плательщиков налогов в органах ГНС Украины

Приказ от 14.06.2012 г. № 516

Название комментируемого документа красноречиво говорит о целях его утверждения: установить единый для всех налоговых органов алгоритм работы по приему и обработке налоговой отчетности. Документ носит внутренний характер, а потому интерес к нему со стороны налогоплательщиков обусловлен во многом возможностью заглянуть туда, куда обычно субъект хозяйствования доступа не имеет, и узнать, на что в первую очередь обращают внимание налоговики при ознакомлении с показателями налоговой отчетности.




Многие из наших читателей обратят внимание на то, что комментируемый документ не прошел регистрацию в Минюсте, а потому обязательной силы для налогоплательщика, безусловно, не имеет (это признают и суды, см., например, постановление Запорожского окружного админсуда от 22.02.2011 г. по делу № 2а-0870/542/11). Собственно, аналогичная ситуация имела место и с его предшественником — Методрекомендациями по централизованному приему и компьютерной обработке налоговой отчетности плательщиков налогов в ОГНС Украины, утвержденными приказом ГНСУ от 31.12.2008 г. № 827 (см. «Налоги и бухгалтерский учет», 2010, № 88). Отметим, что само по себе отсутствие госрегистрации в Минюсте недействительным документ не делает (он вполне может быть расценен как рекомендательный, а значит — не подлежащий государственной регистрации согласно п. 5 Положения о государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств, других органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 28.12.92 г. № 731). Но в то же время это означает, что документ не проверялся Минюстом на его соответствие требованиям действующих нормативно-правовых актов. Держа в памяти этот нюанс, пройдемся по наиболее принципиальным положениям комментируемых Методрекомендаций.


1. Несмотря на то что Методрекомендации утверждены приказом ГНСУ от 14.06.2012 г., их текст учитывает недавние изменения, внесенные в Налоговый кодекс Украины Законом № 4834 (см. «Налоги и бухгалтерский учет», 2012, № 55), в частности:

— новую формулировку п. 46.6 НКУ, согласно которой «до определения новых форм деклараций (расчетов), которые вступают в силу для составления отчетности за налоговый период, наступающий за налоговым периодом, в котором произошло их опубликование, являются действующими формы деклараций (расчетов), действовавшие до такого определения»;

— изменение, коснувшееся правил подписания декларации в ситуации, когда на предприятии нет должности бухгалтера, а функции ведения бухучета и подачи налоговой отчетности лежат непосредственно на директоре. Все уже привыкли к тому, что при такой организации ведения бухгалтерского учета директор вынужден расписываться в декларации дважды — за себя и за лицо, ответственное за ведение бухучета. Теперь руководителюдостаточно расписаться только за себя (п.п. 48.5.1 НКУ).


2. По налогам и сборам, которые взимались до 01.01.2011 г., но НКУ уже не предусмотрены, уточняющая либо не поданная своевременно налоговая отчетность составляется по формам, которые действовали до вступления в силу НКУ, и подается на бумажных носителях (п. 4.2 Методрекомендаций). Напомним, во всех других случаях налоговые органы исходят из того, что налоговая отчетность должна подаваться по формам, действующим на момент подачи. Даже если речь идет о периоде до 01.01.2011 г.


3. ГНСУ сделала неубедительную попытку указать на ответственность налоговых органов в ситуации, когда они неправомерно отказывают в принятии налоговой отчетности, сославшись на п. 21.3 НКУ (п. 4.4 Методрекомендаций). Напомним, в соответствии с ним ущерб, причиненный неправомерными действиями должностных лиц контролирующих органов, подлежит возмещению за счет средств госбюджета. Однако в реальной жизни процитированная норма НКУ остается мертвой. К сожалению, приходится констатировать, что угрозы наступления каких-либо негативных последствий представителям налоговых служб, неправомерно отказывающим в принятии декларации, практически нет. Максимум, о чем можно говорить, — это служебная проверка и дисциплинарное взыскание на конкретного сотрудника органа ГНС. Отметим, что проект НКУ предусматривал админштраф в размере от 20 до 40 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан на должностных лиц органов ГНС за незаконный отказ принять налоговую отчетность. Однако от включения этой нормы в окончательный текст НКУ законодатель отказался.


4. ГНСУ продолжает настаивать (и ориентирует на это налоговиков на местах) на том, что неподача копий записей в реестрах выданных и полученных налоговый накладных — основание для непризнания декларации (см. код «102» Справочника причин, по которым налоговая отчетность не считается налоговой декларацией (приложение 6 к Методрекомендациям)). С этим далеко не всегда соглашаются суды (см., например, определение Киевского апелляционного админсуда от 31.05.2012 г. по делу № 2а-14111/11/2670), которые в большинстве случаев признают, что непредоставление указанных реестров — не основание для непризнания налоговой отчетности.


5. Несколько настораживает предложенное ГНСУ понимание предусмотренной НКУ проверки достоверности заполнения реквизитов налоговой отчетности (п. 49.8). Как указано в Методрекомендациях, под такой проверкой следует понимать соответствие указанных в декларации обязательных реквизитов регистрационным данным налогоплательщика из справочников, которые используются в органе ГНС (п. 4.6). Это, к примеру, делает еще более реальной угрозу непризнания отчетности в ситуации, когда адрес, указанный в налоговой декларации, не совпадает с адресом госрегистрации, либо когда в Единый госреестр внесена запись об отсутствии юрлица по местонахождению (см. подробнее «Несовпадение юридического и фактического адреса: возможные последствия» // «Налоги и бухгалтерский учет», 2012, № 42). Не пройдет проверку на достоверность и налоговая отчетность, подписанная лицом, о котором налоговый орган уведомлен не был. С переходом с КВЭД-2005 на КВЭД-2010 нельзя исключать ситуации, что если налоговая отчетность требует указания кодов по Классификатору, то указание кодов по КВЭД-2005 в условиях, когда в Единый госреестр уже внесены коды по КВЭД-2010, также может стать основанием для отказа со стороны налогового органа.


6. ГНСУ напоминает, что потеря субъектом хозяйствования печати — момент хоть и, безусловно, малоприятный, но не являющийся непреодолимым препятствием для подачи налоговой отчетности. В такой ситуации вместе с налоговой декларацией подается выданный органами внутренних дел документ, подтверждающий факт потери, кражи либо изъятия печати у субъекта хозяйствования (п. 4.8 Методрекомендаций).

Отметим, что на данный момент в парламенте находится на рассмотрении предложенный правительством проект Закона, которым предусмотрено введение принципа добровольного использования печатей в хозяйственной деятельности. А пока указанные инициативы не воплотились в жизнь, субъектам, по каким-то причинам утратившим печать, следует позаботиться заранее о получении в органах внутренних дел необходимого документа.


7. Несмотря на то что ГНСУ прямо об этом не упоминает, но у налогоплательщика есть возможность обратиться в орган ГНС для получения копии отчетности в случае ее утраты по каким-либо причинам. Для этого ему необходимо воспользоваться порядком, предусмотренным для получения публичной информации в органах ГНС.


8. Читателей не должен ввести в заблуждение п.п. 4.13.5 Методрекомендаций, в котором, в частности, говорится о ежедневной работе центра обработки электронной отчетности. Данную норму не следует понимать так, что в случае подачи отчетности в электронном виде предельный срок ее предоставления, если последний день приходитсяна выходной или другой нерабочий день, не переносится на следующий за ним рабочий день. Правило о переносе сроков работает и в этой ситуации (что подтверждают и сами налоговые органы в ЕБНЗ, разд. 020.03).


9. В комментируемом документе приведен полный перечень кодов причин, по которым налогоплательщику может быть отказано в признании отчетности (см. приложение 6 к Методрекомендациям). К слову, среди них нет такого основания, как несовпадение даты, указанной в налоговой декларации в качестве даты заполнения, и даты фактической подачи налоговой отчетности, которое, появившись в свое время в Единой базе налоговых знаний, не на шутку обеспокоило налогоплательщиков.

На самих кодах, многие из которых субъектам хозяйствования знакомы наверняка не понаслышке, мы отдельно останавливаться не будем. Обратим внимание на такой момент. Все знают, что иногда при подаче отчетности налоговые органы по тем или иным причинам настаивают на ее перезаполнении, угрожая штампом «ОТРИМАНО, попереджено про можливість невизнання». Однако по сути такой штамп говорит не о возможности, а об автоматическом непризнании налоговой отчетности. Именно такой вывод можно сделать, ознакомившись с п.п. 4.14.3 Методрекомендаций. Законность или незаконность подобных действий налоговых органов будет зависеть от того, какая ошибка в заполнении налоговой отчетности послужила основанием для проставления подобного штампа.


10. ГНСУ в п.п. 4.19.2 Методрекомендаций косвенно признает, что налоговые проверки более чем за три последних года не проводятся (о сроках давности для проведения налоговых проверок см. комментарий к Обобщающей налоговой консультации по отдельным вопросам организации и проведения проверок // «Налоги и бухгалтерский учет», 2012, № 59), указывая, что при смене налогового адреса в орган ГНС по новому месту пересылаются файлы налоговой отчетности за три последних отчетных года.


11. Случаи, перечисленные в п. 4.23 Методрекомендаций, когда налогоплательщик по ошибке подает налоговую отчетность, которую на самом деле подавать не должен, к возникновению у него налоговых обязательств, в том числе ошибочно задекларированных, приводить не должны. Такая налоговая отчетность попросту не должна быть признана налоговым органом. К сожалению, на практике случаются примеры обратного: налоговый орган, получив ошибочно поданную налоговую отчетность, считает заявленное в ней налоговое обязательство самостоятельно согласованным и в случае его неуплаты в установленные сроки применяет соответствующие штрафные санкции.

Субъект хозяйствования, оказавшийся в подобной ситуации, может перестраховаться и воспользоваться рекомендациями, изложенными в ЕБНЗ на сей счет: налогоплательщик может обратиться в письменной форме в орган ГНС с обоснованием обстоятельств ошибочного предоставления налоговой отчетности и просьбой не признавать данную отчетность как налоговую (подразд. 020.02).


12. Комментируемый документ не упоминает о необходимости предоставления лицом, непосредственно подающим налоговую отчетность в орган ГНС, удостоверяющего его личность документа. Думаем, данный факт можно расценивать как дополнительное подтверждение позиции, озвученной в Единой базе налоговых знаний, из которой следует, что любые требования предоставить такой документ должны считаться незаконными, в том числе если налоговая отчетность подается через курьерскую службу (см. подразд. 020.02).

В завершение напомним: незаконный отказ в принятии налоговой декларации всегда может быть обжалован налогоплательщиком. Для этого необходимо либо подать жалобу в вышестоящий орган ГНС, либо обратиться в административный суд с иском (см. «Налоги и бухгалтерский учет», 2011, № 44).

Елена Уварова

env_icon Отримуйте новини поштою!

Ми будемо надсилати вам найсвіжіші матеріали кожного тижня

Для цього вкажіть своє ім'я та електронну скриньку

Помітили помилку? Виділіть її та натисніть Ctrl+Enter, щоб повідомити нас про це


Коментарі
(0)
Яка вдача - ви можете стати першим, хто прокоментує цей матеріал.
Залишити коментар:
Ваше ім`я
Коментарі
pw-image
Читайте сайт за ціною чашки кави
Платне користування buhgalter.com.ua передбачає:
  • доступ до новин, статей, довідників
  • безлімітні завантаження бланків
  • відсутність реклами.
Передплатники «Бюджетної бухгалтерії», «Оплата праці» та користувачі «FIT-Бюджет» отримують безкоштовний доступ до порталу бонусом до передплати.
Передплата подовжується автоматично щомісяця, але відмовитися можна у будь-який момент. Я погоджуюсь з користувацькими умовами
30
грн/
місяць
Вже передплатили? Увійти
Передплата подовжується автоматично щомісяця, але відмовитися можна у будь-який момент. Я погоджуюсь з користувацькими умовами
ic-acc-pay
×

 

Договір публічної оферти

Угода

про умови використання інформаційних ресурсів сайту

Ця Угода укладена між ТОВ «НВП «ФАКТОР» (далі - Компанія) і будь-яким Користувачем (далі загально названі - Сторони) веб-сайту (-ів) buhgalter.com.ua і / або budget.factor.ua, далі іменуються - Сайт.

Загальні положення

Наведені нижче умови є електронною формою документа, що визначає порядок використання, а саме, надання Користувачеві доступу до інформаційних ресурсів через Сайт.

Ця угода (Договір) носить характер публічної оферти, тобто є еквівалентом "усної угоди" і відповідно до чинного законодавства України має належну юридичну силу.

Сайт є об'єктом авторського права і як складного твору, а також "компіляції даних" ("бази даних") охороняється на території України, відповідно до Закону України "Про авторське право і суміжні права".

Всі авторські майнові права на Сайт належать Компанії. Позначення «buhgalter», «Factor» є знаком для товарів і послуг (торговою маркою) і не може використовуватися Користувачем без отримання відповідної ліцензії.

Компанія докладає всіх зусиль щодо забезпечення достовірності і актуальності інформації, представленої на Сайті. Однак Компанія не бере на себе фінансової та іншої відповідальності за результати застосування цієї інформації.

Підписка - повний доступ до всіх матеріалів, розміщених на Сайті. Підписка надається за певну плату на певний строк відповідно до умов відповідного тарифу Підписки.

Автоподовження підписки - сервіс автоматичного продовження підписки.

 

 

1. Прийняття Угоди

 

1.1. Для того, щоб отримати право доступу до інформаційних ресурсів Сайту, Користувачеві необхідно спочатку висловити свою згоду з цією угодою. Користувач не має санкціонованого доступу до інформаційних ресурсів Сайту, якщо він не прийняв або не згоден з умовами цієї угоди.

1.2 Згідно з умовами Договору Компанія надає Користувачам Передплату на платній основі з метою перегляду користувачами окремих матеріалів, розміщених на Сайті. Категорії платної інформації визначаються Товариством самостійно.

1.3. За згодою Користувача з умовами цієї угоди, Користувачеві надається доступ до інформаційних ресурсів Сайту. Інформаційні ресурси надаються «як є» і не припускають наступних доопрацювань.

1.4. Користувач має право припинити користуватися Сайтом в будь-який момент, без спеціального повідомлення Компанії про припинення користування Сайтом.

1.5. Для отримання доступу до ресурсів від Користувача може знадобитися надання інформації про себе (наприклад, відомості про особу, відомості про юридичну особу та інші контактні дані) з метою продовження користування Користувачем послугами Компанії.

1.6. Беручи до уваги безперервне впровадження нових розробок, Користувач визнає і погоджується з тим, що Компанія має право на власний розсуд припинити (тимчасово або остаточно) надання доступу до ресурсів Сайту (або будь-яких окремих функцій Сайту) всім користувачам взагалі або Користувачеві зокрема, без попереднього повідомлення.

1.7. Компанія на постійній основі впроваджує нові розробки для того, щоб надавати найкращі можливі послуги своїм користувачам. Користувач визнає і погоджується з тим, що форма і характер послуг (дизайн сайту, обсяг наданої інформації, тематика і ін.) можуть час від часу змінюватися без попереднього повідомлення Користувача.

 

 

2. Відповідальність сторін

 

2.1. Матеріали Сайту видаються без будь-яких гарантій, неявних або інших. Компанія не несе відповідальність за повноту і точність інформації, що міститься в матеріалах сайту, відповідність її вимогам Користувача.

2.2. Всі ризики, що виникають при використанні матеріалів (ресурсів) Сайту, несе Користувач. Компанія ні за яких умов не несе відповідальності за будь-які понесені Користувачем збитки, у чому б вони не виражалися, в тому числі, в разі якщо компанія була повідомлена про можливість заподіяння збитків.

2.3. Ризик настання негативних наслідків в результаті використання рекомендацій, думок і тверджень, що містяться на Сайті, в повному обсязі несе Користувач. Компанія не гарантує і не підтверджує точність і достовірність, рекомендацій, думок і тверджень, що містяться на Сайті.

2.4. Компанія не несе ніякої відповідальності за будь-які помилки, неточності, втрати часу, порушення в роботі обладнання і ліній комунікацій, проникнення комп'ютерних вірусів, втрати і зміни даних, виникнення дефектів в роботі програм. які виникли, незалежно від причин, в результаті використання Сайту.

2.5. У разі здійснення Користувачем дій, передбачених ст. 50 Закону України «Про авторське право і суміжні права» (порушення авторського права і суміжних прав), Компанія залишає за собою право, без попереднього повідомлення Користувача, за своїм вибором здійснювати дії щодо захисту немайнових і майнових авторських прав та суміжних прав в порядку, встановленому адміністративним, цивільним і кримінальним законодавством.

 

3. Порядок і умови оформлення Передплати

 

3.1 Для оформлення Передплати Користувачеві необхідно:

3.1.1 Авторизуватись або зареєструватися на сайті buhgalter.com.ua шляхом заповнення всіх необхідних полів реєстраційної форми

3.1.2 Уважно ознайомитися з умовами договору і прийняти його,

3.1.3 Ввести необхідні для оплати дані, якщо того вимагає Платіжна система; підтвердити оплату і оплатити.

3.2 Оплата доступу до сайту buhgalter.com.ua проводиться Користувачем на умовах 100% передплати.

3.3 Компанія попереджає користувачів, а Користувачі розуміють і погоджуються з тим, що Платіжна система може стягувати понад вартості послуг будь-якого роду комісії та збори, включаючи комісії мобільних операторів (за їх наявності), надаючи свої послуги тільки в разі, якщо такі комісії і збори будуть оплачені користувачем. Інформацію про такі комісії і збори (за їх наявності) Користувач самостійно може дізнатися в Платіжній системі. Комісії та збори не повертаються і не відшкодовуються Компанією. Користувач, який скористався послугами платіжної системи, вважається попередженим і згодним з їх умовами.

3.4 Компанія має право в односторонньому порядку і без попереднього повідомлення Користувача змінювати умови цього договору, наповнення пакетів Підписка, розміри тарифів і т.п. шляхом розміщення відповідного документа в новій редакції на сайті.

3.5 Зміни умов цього Договору набирають чинності з моменту опублікування на сайті buhgalter.com.ua

3.6 Зміни, що стосуються наповнення пакетів Підписка, розмірів тарифів застосовуються тільки для підписок, придбаних після такої зміни.

3.7 Відмова від послуг після оплати неможлива.

3.8 Користувач не має права:

3.8.1 реєструватися як інша особа; вводити в оману інших користувачів щодо своєї особи, використовуючи реєстраційні дані іншої людини; навмисне спотворювати уявлення про самого себе, свій вік або свої відносини з іншими особами або іншими організаціями; передавати реєстраційні дані, логін і пароль для доступу до системи іншим особам;

 

4. Автоподовження підписки

 

4.1 Учасники оплачують доступ до сайту buhgalter.com.ua щомісяця, надають згоду на послуги автоматичного регулярного продовження Підписки на новий термін (автоподовження Підписки). Після активації даної послуги оплата нового терміну Підписки здійснюється шляхом автоматичного безакцептного списання коштів з рахунку користувача. Послуга автоподовження Підписки надається до тих пір, поки Користувач не повідомить про її скасування в особистому кабінеті користувача, заповнивши необхідну форму.

4.2 Послуга вважається скасованою з наступного оплатного періоду.

4.3 Послуга активується при здійсненні першої або чергової оплати Підписки, що означає згоду користувача з тим, що після закінчення оплаченого строку дії Передплати Договір автоматично пролонгується на тих же умовах на той же термін з автоматичним списанням вартості Передплати з рахунку Користувача

4.4 У разі недостатності коштів на рахунку користувача або неможливості проведення платежу Підписка на новий термін не надається, а послуга «автоподовження Підписки» відключається, до моменту появи коштів на рахунку користувача або заміни користувачем рахунку в особистому кабінеті).

4.5 При зміні Товариством тарифів на підписку автоподовження Підписка на черговий новий термін, наступний за періодом, протягом якого відбулася така зміна буде здійснено за новим тарифом.

 

5. Припинення відносин з Компанією. зміна угоди

 

5.1. Компанія і Користувач домовилися, що компанія має право припинити підтримувати Сайт (надавати доступ / надавати послуги) в будь-який час на власний розсуд.

5.2. Компанія залишає за собою право припинити доступ до Сайту, якщо: доступ до Сайту втрачений через відсутність зв'язку на маршруті від Користувача до Сайту; Користувачеві відмовлено в доступі до Сайту внаслідок порушення ним «Інтрукціі користування сайтом» (http://budget.factor.ua/faq.php) або перевищення обсягу прав на використання Сайту.

5.3. Компанія залишає за собою право за своїм вибором без попереднього повідомлення та / або роз'яснення причин: змінювати, виправляти, обмежувати, припиняти чи зупиняти дію Сайту і будь-яких його розділів (матеріалів, ресурсів, сервісів); відмовляти Користувачеві в доступі до користування Сайтом і / або будь-якого його розділу. Задоволення / розгляд потреб Користувача при використанні Сайту не є обов'язком Компанії.

 

6. Заключні положення

 

6.1. Сайт може містити посилання на інші Інтернет - сайти. Дані сайти не перебувають під контролем Компанії і Компанія не несе відповідальності за зміст даних сайтів та / або зміст сайтів, посилання на які знаходяться на даних сайтах. Посилання на інші сайти включені в Сайт тільки для зручності користувачів і не означають згоду Компанії та його посадових осіб з вмістом даних сайтів. Інші Інтернет - сайти можуть містити посилання на Сайт без спеціального дозволу Компанії.

6.2. У разі незгоди Користувача з будь-яким з умов цієї угоди він зобов'язаний негайно припинити використання Сайту і / або будь-якого з його розділів.

6.3. У разі якщо компетентними органами / особами частина цієї угоди буде визнана недійсною, такою, що суперечить законодавству і не підлягає застосуванню, це не тягне неможливість застосування інших положень цієї угоди. Ця угода діє повною мірою в рамках, встановлених чинним законодавством.

6.4. До відносин в рамках цієї Угоди застосовується право України. Користувач і Компанія домовилися підкорятися при виникненні будь-яких спорів, що виникають у зв'язку зі справжньою угодою (використанням Сайту), виключно юрисдикції судів України.

Для того, чтоб распечатать текст необходимо авторизоваться или зарегистрироваться
Закрити
icon-block
Заважає реклама?
Ви маєте можливість її відключити всього за 30 грн