Изменены требования к профессионально-квалификационному уровню главных бухгалтеров
Как известно, основным документом, в котором определены задачи и функциональные обязанности бухгалтерской службы бюджетного учреждения, полномочия главного бухгалтера и требования к его профессионально-квалификационному уровню, является Типовое положение о бухгалтерской службе бюджетного учреждения, утвержденное постановлением КМУ от 26.01.2011 г. № 59 (далее — Типовое положение № 59).
На практике постоянно возникают проблемные вопросы при согласовании назначения на должность главного бухгалтера бюджетного учреждения, в частности, касающиеся соответствия претендента на эту должность профессионально-квалификационному уровню, определенному в Типовом положении № 59. Особенно это актуально для сельских советов, поскольку, к сожалению, достаточно трудно найти в сельской местности специалиста, который бы отвечал требованиям к профессионально-квалификационному уровню главного бухгалтера органа местного самоуправления. Наконец Кабмин комментируемым постановлением решился внести соответствующие изменения в Типовое положение № 59. Рассмотрим их.
Во-первых, п. 2 Типового положения № 59 дополнен абзацем, в котором указано, что в случае когда в бюджетном учреждении не создается бухгалтерская служба, требования к главному бухгалтеру бюджетного учреждения, установленные этим Типовым положением, распространяются на специалиста, на которого возлагается исполнение обязанностей бухгалтерской службы.
Напомним, что в п. 2 Типового положения № 59 определено, что в зависимости от объема, характера и сложности бухгалтерской работы бухгалтерская служба может быть департаментом, управлением, отделом, сектором или, как вариант, в бюджетном учреждении вводится должность специалиста, на которого возлагается исполнение обязанностей бухгалтерской службы. В этом случае в учреждении должна быть разработана должностная инструкция специалиста, на которого возложено исполнение обязанностей бухгалтерской службы. Она утверждается руководителем бюджетного учреждения.
Во-вторых, внесены изменения в п. 11 Типового положения № 59, в котором определены требования к профессионально-квалификационному уровню главного бухгалтера (лица, претендующего на должность главного бухгалтера). Для наглядности сравним редакции указанного пункта Типового положения № 59:
До изменений |
После изменений |
1 |
2 |
Главный бухгалтер (лицо, претендующее на должность главного бухгалтера) должен отвечать следующим требованиям к профессионально-квалификационному уровню: | |
1) иметь полное высшее образование в области экономики и финансов, стаж работы на государственной службе по специальности и на руководящих должностях не менее пяти лет — для лица, претендующего на должность главного бухгалтера бюджетного учреждения, которому подчинены другие бюджетные учреждения |
1) иметь полное высшее образование соответствующего профессионального направления по образовательно-квалификационному уровню магистра, специалиста, стаж работы по специальности не менее пяти лет, опыт работы на руководящих должностях не менее трех лет — для лица, претендующего на должность главного бухгалтера бюджетного учреждения, которому подчинены другие бюджетные учреждения |
2) иметь полное высшее образование в области экономики и финансов, стаж работы по специальности и на руководящих должностях не менее трех лет — для лица, претендующего на должность главного бухгалтера бюджетного учреждения, подчиненного другому бюджетному учреждению |
2) иметь полное высшее образование соответствующего профессионального направления по образовательно-квалификационному уровню магистра, специалиста, стаж работы по специальности не менее трех лет, опыт работы на руководящих должностях не менее двух лет — для лица, претендующего на должность главного бухгалтера бюджетного учреждения, которому не подчинены другие бюджетные учреждения |
— |
3) иметь высшее образование соответствующего профессионального направления по образовательно-квалификационному уровню магистра, специалиста и стаж работы по специальности не менее трех лет или бакалавра, младшего специалиста и стаж работы по специальности не менее пяти лет — для лица, претендующего на должность специалиста, на которого возлагается исполнение обязанностей бухгалтерской службы бюджетного учреждения, в котором не создается бухгалтерская служба |
4) знать законы, другие акты законодательства по вопросам регулирования хозяйственной деятельности и ведения бухгалтерского учета, в том числе нормативно-правовые акты Национального банка, национальные положения (стандарты) бухгалтерского учета в государственном секторе, нормативно-правовые акты Минфина о порядке ведения бухгалтерского учета, составления финансовой и бюджетной отчетности, министерств и других центральных органов исполнительной власти об отраслевых особенностях применения национальных положений (стандартов) бухгалтерского учета в государственном секторе, а также основы технологии производства продукции, порядок оформления операций и организации документооборота по разделам учета, формы и порядок проведения расчетов, порядок принятия, передачи товарно-материальных и других ценностей, хранения и расходования средств, правила проведения и оформления результатов инвентаризации активов и обязательств, основные принципы работы на компьютере и соответствующие программные средства |
Таким образом, благодаря изменениям, внесенным комментируемым постановлением, при назначении на должность главного бухгалтера бюджетного учреждения, в котором не создается бухгалтерская служба, не требуется у такого специалиста наличие опыта работы на руководящих должностях. А поэтому при согласовании назначения на должность главного бухгалтера такого бюджетного учреждения Казначейство будет принимать во внимание следующие критерии:
— наличие соответствующего образования — высшее образование соответствующего профессионального направления по образовательно-квалификационному уровню магистра, специалиста или бакалавра;
— стаж работы по специальности — не менее трех или пяти лет (этот показатель зависит от того, какой образовательно-квалификационный уровень имеет такой специалист).
В-третьих, в п. 18 Типового положения № 59 несколько скорректированы полномочия Казначейства по организации и координации деятельности главного бухгалтера, контроля за выполнением им своих полномочий. Из перечня таких полномочий исключено установление порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности в соответствии с национальными положениями (стандартами) бухгалтерского учета в государственном секторе. Это изменение вполне логично, ведь согласно ст. 56 Бюджетного кодекса Украины от 08.07.2011 г. № 2456-VI такие полномочия предоставлены Минфину.
Комментируемое постановление вступило в силу 09.11.2012 г.
Виктория Матвеева, экономист-аналитик
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ УКРАИНЫ от 26 января 2011 г. № 59
Постановление от 07.11.2012 г. № 1022
Кабинет Министров Украины постановляет:
Внести в постановление Кабинета Министров Украины от 26 января 2011 г. № 59 «Об утверждении Типового положения о бухгалтерской службе бюджетного учреждения» прилагаемые изменения.
Премьер-министр Украины Н. Азаров
Утверждены постановлением Кабинета Министров Украины от 07.11.2012 г. № 1022
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ УКРАИНЫ от 26 января 2011 г. № 59
1. В пункте 5 постановления слова и цифры «, подпункта 3 пункта 11 и пункта 18» заменить словами и цифрами «и подпункта 4 пункта 11».
2. В Типовом положении о бухгалтерской службе бюджетного учреждения, утвержденном указанным постановлением:
1) пункт 2 после абзаца первого дополнить новым абзацем следующего содержания:
«В случае когда в бюджетном учреждении не создается бухгалтерская служба, требования к главному бухгалтеру бюджетного учреждения, установленные настоящим Типовым положением, распространяются на специалиста, на которого возлагается исполнение обязанностей бухгалтерской службы.».
В связи с этим абзац второй считать абзацем третьим;
2) пункты 11 и 18 изложить в следующей редакции:
«11. Главный бухгалтер (лицо, претендующее на должность главного бухгалтера) должен соответствовать следующим требованиям к профессионально-квалификационному уровню:
1) иметь полное высшее образование соответствующего профессионального направления по образовательно-квалификационному уровню магистра, специалиста, стаж работы по специальности не менее пяти лет, опыт работы на руководящих должностях не менее трех лет — для лица, претендующего на должность главного бухгалтера бюджетного учреждения, которому подчинены другие бюджетные учреждения;
2) иметь полное высшее образование соответствующего профессионального направления по образовательно-квалификационному уровню магистра, специалиста, стаж работы по специальности не менее трех лет, опыт работы на руководящих должностях не менее двух лет — для лица, претендующего на должность главного бухгалтера бюджетного учреждения, которому не подчинены другие бюджетные учреждения;
3) иметь высшее образование соответствующего профессионального направления по образовательно-квалификационному уровню магистра, специалиста и стаж работы по специальности не менее трех лет или бакалавра, младшего специалиста и стаж работы по специальности не менее пяти лет — для лица, претендующего на должность специалиста, на которого возлагается исполнение обязанностей бухгалтерской службы бюджетного учреждения, в которой не создается бухгалтерская служба;
4) знать законы, другие акты законодательства по вопросам регулирования хозяйственной деятельности и ведения бухгалтерского учета, в том числе нормативно-правовые акты Национального банка, национальные положения (стандарты) бухгалтерского учета в государственном секторе, нормативно-правовые акты Минфина по порядку ведения бухгалтерского учета, составлению финансовой и бюджетной отчетности, министерств и других центральных органов исполнительной власти относительно отраслевых особенностей применения национальных положений (стандартов) бухгалтерского учета в государственном секторе, а также основы технологии производства продукции, порядок оформления операций и организации документооборота по разделам учета, формы и порядок проведения расчетов, порядок принятия, передачи товарно-материальных и других ценностей, хранения и расходования средств, правила проведения и оформления результатов инвентаризации активов и обязательств, основные принципы работы на компьютере и соответствующие программные средства.»;
3) в тексте Типового положения слова «Государственная казначейская служба» во всех падежах заменить словом «Казначейство» в соответствующем падеже.