Три джерела
Розроблена урядом реформа заснована на західному зразку пенсійного забезпечення. Передбачається, що замість одного джерела пенсії будуть виплачуватися з трьох - солідарної (діє зараз), накопичувальної систем та фондів недержавного пенсійного страхування.
Почнуть реформу з наведення порядку в солідарній системі. Сьогодні вона працює таким чином, що внески працюючих громадян забезпечують виплати пенсіонерам. Але, за словами міністра соціальної політики Павла Розенка, така система практично вичерпала свій ресурс.
Коментар експерта
- Солідарна система добре працює тільки в тому випадку, коли кожне наступне покоління більше попереднього, - зазначив економіст Андрій Мартинюк. - В Україні сьогодні прямо протилежна ситуація, ресурсів не вистачає, тому перехід до трьох різних джерел фінансування виглядає цілком виправдано.
Перед пенсією всі рівні
Законопроект передбачає скасування спеціальних пенсій вже з січня 2016 року.
- Ми припиняємо практику поділу українців на сорти, - сказав Розенко. - Не буде системи, коли є VIP-пенсіонери - чиновники, народні депутати, судді та прокурори.
Таким чином, пенсії держслужбовців і прирівняних до них осіб будуть визначатися на загальних підставах. Винятком стануть військові.
Коментар експерта
- Це торкнеться тільки знову призначуваних пенсій, а всі спецпенсії, призначені раніше, будуть виплачуватися. Хіба що можуть обкласти податками їх, - пояснив економіст Всеволод Степанюк. - Але я переконаний, що це неправильний захід, адже практично у всіх європейських країнах є поняття "пенсія держслужбовця". Саме вона і приваблює хороших спеціалістів до роботи на державній службі. І до речі, пенсії держслужбовців і військових не мають ніякого відношення до дефіциту ПФ, оскільки вони повинні сплачуватися не з Пенсійного фонду, а з бюджету!
Коли почнемо накопичувати "додатково"
Запровадження накопичувальної системи заплановано на січень 2017 року. До цього часу уряду потрібно встигнути сформувати накопичувальний пенсійний фонд, який буде курирувати рада фонду, а його склад визначить Кабмін. Рада фонду на конкурсних засадах буде залучати компанії з управління активами. Останні, в свою чергу, будуть управляти залученими коштами згідно із затвердженими радою напрямами інвестиційної діяльності.
Міністр соцполітики підкреслює, що в Україні не стали винаходити велосипед - накопичувальні системи існують в багатьох країнах. І, зокрема, досвід Польщі та Словаччині підтверджує привабливість накопичувальної системи для економіки. Правда, є необхідна умова - відновлення економічного зростання.
Коментар експерта
- Накопичувальна система працює, коли є стійка купівельна спроможність, - пояснив директор економічних програм Центру Разумкова Василь Юрчишин. - Адже очевидно, що в умовах зростаючої інфляції і девальвації національної валюти засоби повинні не тільки зберігатися, але і примножуватися. Зазвичай недержавні пенсійні фонди вкладають їх в надійні цінні папери - наприклад, американські.
Хто буде відраховувати обов'язково, а хто добровільно
Сьогодні багато роботодавців платять зарплату неофіційно або показують лише частину реального окладу своїх працівників. Таким чином, внески в Пенсійний фонд виявляються набагато менше, ніж могли бути. Експерти впевнені, що запровадження накопичувальної системи стане одним із стимулів для детінізації економіки. Адже як тільки українці почнуть розуміти, що ці гроші - їх особиста власність (кошти з накопичувальних рахунків можна буде успадкувати), вони будуть зацікавлені в тому, щоб отримувати "білу" зарплату.
Законопроектом передбачено, що страховий внесок складе 2% від зарплати в 2017 році, а до 2022-го збільшиться до 7%. Накопичувальна система буде обов'язковою для громадян віком до 35 років та добровільної для тих, хто старше.
Недержавне страхування
Завершальним етапом реформи стане недержавне пенсійне страхування - справа суто добровільна. Але тут виникає велике питання: як скоро українці опиняться готові віднести свої гроші в банки? Втім, терміни цього третього етапу реформи ще не визначені остаточно.
Коментар експерта
- Як і накопичувальна система, недержавне страхування вимагає великої довіри до ощадних інститутів, а з цим у нас сьогодні проблема, - каже Василь Юрчишин.
Джерело: УкрМедіа