Кабмін кардинально змінив правила публічних закупівель: що передбачає постанова №957

Кабінет Міністрів України ухвалив постанову №957 від 15 липня 2026 року, якою комплексно переглянув правила здійснення публічних та оборонних закупівель під час воєнного стану.

Документ вносить масштабні зміни до постанов Кабміну №1178 та №1275. Фактично уряд не обмежився окремими правками — значна частина Особливостей здійснення публічних закупівель викладена у новій редакції, а окремі механізми закупівель змінені принципово.

1. Запроваджується новий механізм прямих договорів

До кінця 2026 року окремі замовники отримають право укладати договори без відкритих торгів і без використання електронного каталогу для закупівель критично важливого обладнання.

Йдеться, зокрема, про:

• газопоршневі та когенераційні установки;
• газові турбіни;
• дизельні генератори;
• трансформатори;
• котельні;
• теплові насоси;
• комплектуючі до такого обладнання.

Спрощений порядок також застосовуватиметься до робіт і послуг із будівництва, реконструкції, відновлення та капітального ремонту відповідних об'єктів, а також до заходів з інженерного захисту критичної інфраструктури.

2. Одночасно посилюється прозорість

Попри розширення можливостей для прямих закупівель, постанова встановлює додаткові вимоги до відкритості інформації.

Замовники повинні будуть:

• оприлюднювати обґрунтування застосування прямої закупівлі;
• публікувати звіт про укладений договір;
• розкривати інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника;
• у визначених випадках завантажувати документи щодо вартості матеріальних ресурсів у машинозчитувальному форматі.

Для окремих закупівель інформація стане відкритою лише через 90 днів після припинення або скасування воєнного стану. Також дозволено приховувати точні адреси замовників і постачальників з міркувань безпеки.

3. Повертаються законодавчі пороги закупівель

Постанова повертає порогові суми до тих, які передбачені Законом України «Про публічні закупівлі».

Для звичайних замовників:

• товари та послуги — від 200 тис. грн;
• роботи — від 1,5 млн грн.

Для замовників в окремих сферах господарювання:

• товари та послуги — від 1 млн грн;
• роботи — від 5 млн грн.

Це означає, що частина закупівель меншої вартості більше не вимагатиме проведення конкурентних процедур. 

4. Prozorro Market більше не буде обов'язковим для закупівлі продуктів харчування

Із Особливостей виключено вимогу обов'язково закуповувати більшість продуктів харчування через електронний каталог Prozorro Market.

Після набрання змінами чинності замовники самостійно визначатимуть найбільш доцільний спосіб закупівлі — електронний каталог, відкриті торги або рамкову угоду. 

5. Переговорна процедура фактично повертається

Однією з найбільш принципових новацій є трансформація пункту 13 Особливостей.

Тепер він визначає підстави застосування переговорної процедури, серед яких:

• відсутність пропозицій після відкритих торгів;
• відсутність конкуренції з технічних причин;
• захист прав інтелектуальної власності;
• нагальна потреба;
• додаткові роботи, товари або послуги;
• закупівлі для фортифікацій;
• закупівлі для відновлення критичної інфраструктури;
• закупівлі на територіях активних бойових дій;
• юридичні послуги для міжнародних спорів України.

При цьому уряд уперше детально визначив поняття «нагальної потреби», що має зменшити кількість спірних ситуацій під час застосування переговорної процедури. 

6. Змінюються строки відкритих торгів

Запроваджується єдиний мінімальний строк подання тендерних пропозицій — 15 календарних днів.

Відповідно оголошення про закупівлю також повинно бути оприлюднене не пізніше ніж за 15 календарних днів до завершення прийому пропозицій. 

7. Переговорні закупівлі можна буде оскаржувати

Постанова вперше встановлює механізм оскарження переговорної процедури закупівлі після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.

Таким чином контроль за такими закупівлями суттєво посилюється. 

8. Нові вимоги до будівельних договорів

Якщо вартість договору на будівництво перевищує 10 млн грн, замовник повинен буде додатково оприлюднювати:

• акти приймання виконаних робіт;
• довідки про вартість виконаних робіт;
• документи щодо понесених витрат.

Це має посилити громадський контроль за використанням бюджетних коштів. 

9. Аналогічні зміни внесено до оборонних закупівель

Постанова також оновлює правила, встановлені постановою №1275. Для державних замовників у сфері оборони розширено перелік підстав для укладення державних контрактів без конкурентної процедури, зокрема у випадках відсутності учасників торгів, нагальної потреби, додаткових закупівель, виконання робіт у районах бойових дій та закупівлі адвокатських послуг.