Предоставление имущества в аренду без аукциона: взимать ли авансовый взнос?

Аренда коммунального имущества без аукциона

Прежде всего напомним условия предоставления коммунального имущества в аренду без аукциона.

Государственное и коммунальное имущество может предоставляться в аренду по результатам проведения аукциона или без проведения аукциона.

Частями 1 и 2 ст. 15 Закона № 157* предусмотрен перечень имущества, которое может быть передано в аренду без проведения аукциона. Причем такой перечень является исчерпывающим.

* Закон Украины "Об аренде государственного и коммунального имущества" от 03.10.2019 № 157-IX.

Так, бесспорное право на получение в аренду государственного и коммунального имущества без проведения аукциона имеют:

- органы государственной власти и ОМС, другие учреждения и организации, деятельность которых финансируется за счет государственного или местных бюджетов;

- религиозные организации для обеспечения проведения религиозных обрядов и церемоний

- Пенсионный фонд Украины и его органы;

- дипломатические представительства, консульские учреждения иностранных государств, представительства международных межправительственных организаций в Украине для выполнения функций дипломатического представительства, консульских и уставных функций международных межправительственных организаций;

- арендаторы земельного участка в комплексе с расположенным на нем водным объектом - относительно аренды гидротехнических сооружений, которые могут быть переданы в аренду.

Также право на получение в аренду государственного и коммунального имущества, которое не содержится в Перечне первого типа, без проведения аукциона также имеют:

- музеи;

- государственные и коммунальные предприятия, учреждения, организации в сфере культуры и искусств или общественные организации в сфере культуры и искусств (в т. ч. национальные творческие союзы или их члены под творческие мастерские);

- учебные заведения всех форм собственности, имеющие лицензию на осуществление образовательной деятельности;

- общественные организации ветеранов для размещения реабилитационных учреждений для ветеранов;

- реабилитационные учреждения для лиц с инвалидностью и детей с инвалидностью для размещения таких реабилитационных учреждений;

- государственные и коммунальные специализированные предприятия, учреждения и заведения социального обслуживания, которые предоставляют социальные услуги в соответствии с Законом № 2671*;

- государственные издательства и предприятия книгораспространения;

- отечественные издательства и предприятия книгораспространения, обеспечивающие подготовку, выпуск и (или) распространение не менее 50 % книжной продукции на государственном языке (за исключением изданий рекламного и эротического характера);

- народные депутаты Украины и депутаты местных советов для размещения общественной приемной;

- потенциальные арендаторы для организации и проведения научно-практических, культурных, художественных, общественных, общественных и политических мероприятий на срок, не превышающий пяти календарных дней в течение шести месяцев, а также относительно имущества, которое передается субъектам избирательного процесса с целью проведения публичных мероприятий (собраний, дебатов, дискуссий) во время и на период избирательной кампании;

- потенциальные арендаторы для организации и проведения научно-практических, культурных, художественных, общественных, общественных и политических мероприятий на срок, не превышающий 30 календарных дней в течение одного года по каждому арендатору, если балансодержателем является государственное или коммунальное предприятие, учреждение, организация, осуществляющая деятельность по организации конгрессов и торговых выставок;

- государственные и коммунальные спортивные клубы, детско-юношеские спортивные школы, школы высшего спортивного мастерства, центры олимпийской подготовки, центры студенческого спорта заведений высшего образования, физкультурно-оздоровительные заведения, центры физического здоровья населения, центры физической культуры и спорта лиц с инвалидностью, а также базы олимпийской, паралимпийской и дефлимпийской подготовки;

- общественные объединения физкультурно-спортивной направленности, которые являются неприбыльными организациями, внесенными в Реестр неприбыльных учреждений и организаций, образованные ими спортивные клубы (кроме спортивных клубов, которые занимаются профессиональным спортом), детско-юношеские спортивные школы, школы высшего спортивного мастерства, центры олимпийской подготовки, центры студенческого спорта заведений высшего образования, центры физической культуры и спорта лиц с инвалидностью, которые являются неприбыльными организациями, внесенными в Реестр неприбыльных учреждений и организаций,

- потенциальные арендаторы для организации и предоставления услуг с целью борьбы и противодействия распространению особо опасных инфекционных болезней в период действия карантина, установленного Кабинетом Министров Украины;

- молодежные и детские общественные объединения, которые в течение последних двух лет, предшествующих году обращения, сотрудничают с органами государственной власти и/или ОМС по выполнению государственных целевых, региональных, местных и других программ в сфере молодежной политики;

- молодежные центры, которые являются неприбыльными учреждениями государственной и коммунальной форм собственности;

- победители аукциона по распределению квоты поддержки производства электрической энергии из альтернативных источников энергии (кроме доменного и коксующегося газа, а с использованием гидроэнергии - только микро-, мини- и малые гидроэлектростанции), проведенного согласно ст.⁹³ Закона № 555**, по условиям которого в аренду для строительства (монтажа) объектов электроэнергетики, вырабатывающих электрическую энергию из энергии солнечного излучения, предоставляются крыши и/или фасады зданий и других капитальных сооружений.

* Закон Украины "О социальных услугах" от 17.01.2019 № 2671-VIII.

** Закон Украины "Об альтернативных источниках энергии" от 20.02.2003 № 555-IV.

Авансовый взнос по общему правилу

Рассмотрим условия уплаты авансового взноса по общему правилу.

Исходя из п. 3.5 Примерного договора*, в день заключения договора аренды или до этой даты арендатор уплачивает арендную плату (авансовый взнос) за количество месяцев, указанное в п. 10 разд.

* Примерный договор аренды недвижимого или другого отдельного индивидуально определенного имущества, принадлежащего к государственной собственности, утвержденный постановлением КМУ от 12.08.2020 № 820.

В свою очередь, сумма арендной платы, уплаченной авансом в соответствии с п. 3.5 разд. ІІ Примерного договора, подлежит зачислению в счет уплаты арендной платы за первые месяцы аренды после подписания акта приемки-передачи имущества. Это предусмотрено п. 3.10 разд. ІІ Примерного договора.

Таким образом, авансовый платеж является ничем иным, как арендной платой за первые месяцы аренды имущества, уплаченной авансом.

На размер авансового взноса влияет тип договора аренды. Размеры авансового взноса определены в п. 10.1 разд. І Примерного договора.

Так, авансовый взнос составляет две месячные арендные платы, если договор:

- заключен по результатам аукциона;

- заключен без проведения аукциона;

- продлен по результатам аукциона;

- продлен по результатам проведенного аукциона, но победителем аукциона является лицо, которое было арендатором имущества по состоянию на дату объявления аукциона.

Вместо этого авансовый взнос составляет шесть месячных арендных плат, если договор аренды продлен по результатам проведения аукциона и при этом победителем аукциона стало лицо иное, нежели арендатор.

Авансовый взнос в период военного положения

Особенности предоставления государственного и коммунального имущества в аренду в период действия военного положения определены постановлением № 634*.

* Постановление КМУ "Об особенностях аренды государственного и коммунального имущества в период военного положения" от 27.05.2022 № 634.

Подробнее об этом читайте в материале "Аренда в условиях военного положения: изучаем новые правила" // "Бюджетная бухгалтерия", 2022, № 22.

Что касается авансового взноса, то некоторым арендаторам авансовый взнос разрешено не уплачивать вообще. К числу таких счастливчиков относятся:

- органы государственной власти и органы местного самоуправления, другие учреждения и организации, деятельность которых финансируется за счет государственного или местных бюджетов;

- Пенсионный фонд Украины и его органы.

Остальным арендаторам авансовый взнос уменьшен до размера одной месячной арендной платы. Однако это касается только договоров аренды, заключенных в период действия военного положения. Указанное предусмотрено п. 2 постановления № 634.