Проект Трудового кодекса: что изменится для работодателей и работников
Как изменится правовое регулирование трудовых отношений? Будет ли достаточно защищено право на труд и свободу объединения? Какие риски несут нововведения относительно увольнения, противодействия дискриминации и регулирования рабочего времени? Эти и другие аспекты стали предметом профессиональной дискуссии в Национальной ассоциации адвокатов Украины на тему «Проект Трудового кодекса Украины или когда Украине ожидать изменения трудового законодательства?».
Модератором мероприятия выступила глава Комитета НААУ по вопросам трудового права Виктория Полищук. Она отметила, что Украина должна имплементировать лучшие европейские практики для обеспечения справедливых и прозрачных условий труда. И это должен решить Трудовой кодекс. Вместе с тем, его проект не соответствует европейским требованиям в части регулирования рабочего времени и отпуска, а также антидискриминации. Также в неполной мере регулируются вопросы гибких форм труда, недостаточно четко прописаны механизмы для развития коллективных переговоров между профсоюзами и работодателями, уменьшается роль профсоюзов.
О правопреемственности в трудовых отношениях рассказала член Центра трудового права и социального обеспечения Высшей школы адвокатуры Ирина Шапошникова. По ее мнению, следует усовершенствовать регулирование последствий невыполнения обязанностей отчуждателем или приобретателем для корпоративного соглашения (транзакции), разъяснить понятие «сохранение вида экономической деятельности», наладить коммуникацию между отчуждателем и приобретателем относительно мероприятий, которые будут касаться работников.
Предусмотреть в ТК четкие границы применения общего и специального законодательства предложила член центра Наталия Кохан. Адвокат обозначила правовые основы обеспечения права на труд в проекте ТК, основы и правовые принципы регулирования трудовых отношений, а также особенности регулирования для отдельных категорий работников. Анализируя право на свободу объединения, она указала, что целесообразно рассматривать его через призму п. 5 ч. 1 Европейской социальной хартии, которая гарантирует всем работникам и работодателям право на свободу объединения в национальные или международные организации для защиты своих экономических и социальных интересов. В этом аспекте стоит дополнить проект ТК гарантиями обеспечения права работников и работодателей на свободу объединения, а именно: гарантировать право на объединение через возможность создания организаций, на принципе добровольности при вступлении в организацию и выходе из нее.
Член Совета Комитета НААУ по вопросам трудового права Анна Лысенко проанализировала главу 5 «Припинення трудового договору», отметив, что в целом проект направлен на детализацию процессов увольнения, защищает права работников и интересы работодателя, закрывает множество вопросов, которые не прописаны в действующем Кодексе законов о труде Украины.
Проект содержит определение дня увольнения как последнего дня фактического выполнения работником трудовых обязанностей или первого рабочего дня после больничного или отпуска. Уделяется внимание правильности оформления приказов об увольнении: в нем должны указываться фактические обстоятельства, ставшие причиной увольнения, основание, по которому прекращаются трудовые отношения, с ссылкой на соответствующую статью (часть, пункт) кодекса, закона. Расписаны процедуры увольнения за систематические (повторные) нарушения трудовых обязанностей (факт нарушения фиксируется работодателем путем составления акта в произвольной форме).
Также определен порядок действий в случае восстановления работника на должности по решению суда и в случае вступления в законную силу решения суда апелляционной или кассационной инстанции, которое отменяет судебное решение о восстановлении работника на работе.
Спикер отметила, что в тексте проекта было учтено множество позиций Верховного Суда, которые сегодня устраняют пробелы в регулировании трудовых отношений.
Но, по мнению Г.Лысенко, проект требует доработки, поскольку не содержит определений некоторых понятий, которые используются в статьях, имеет расхождения между нормами и не регулирует все аспекты отношений между работодателем и работником.
Вместе с тем, проект содержит новое понятие «причини економічного, технологічного, структурного чи організаційного характеру», через которые работодатель может уволить работника по сокращению численности или штата в случае ликвидации работодателя – юридического лица, прекращения физическим лицом функций работодателя или отказа работника от продолжения работы в связи с изменением условий труда и от перевода на другую работу.
Член центра Анастасия Якимова рассказала о противодействии дискриминации. Проект предусматривает запрет любой дискриминации в сфере трудовых отношений. Определены формы экономического и психологического давления, права и обязанности работников, в частности право на равные возможности и равное отношение к работнику при решении вопроса о трудоустройстве, оплате за труд равной ценности, профессиональном росте или увольнении; право на уважение его достоинства и чести, конфиденциальность персональных данных и их защиту; уважение достоинства, чести и других личных прав работника. Также очерчен религиозный компонент в трудовых отношениях, обязанность информирования сторон и субъекты противодействия дискриминации в контексте рассмотрения и решения трудовых споров согласно ст.ст. 225, 226, 227, 232.
Член Совета Комитета НААУ по вопросам трудового права Дмитрий Навроцкий остановился на изменениях, которые касаются увольнения руководителя (директора) юридического лица. Адвокат отметил, что проектом этот вопрос регламентируется недостаточно. Спорные вопросы также могут быть не урегулированы и в трудовом договоре.
Участие в мероприятии также приняли член Европейского комитета социальных прав Совета Европы Алла Федорова, заместитель главы Федерации профсоюзов Украины Александр Шубин и члены комитета Оксана Зайцева и Наталия Кайда.
Материалы дискуссии можно скачать по ссылке.
