Совмещение и совместительство: что нужно знать публичным служащим
Согласно ч. 1 ст 25 Закона Украины «О предотвращении коррупции» (далее - Закон) публичным служащим запрещено:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) заниматься другой оплачиваемой деятельностью;
3) входить в состав правления, других исполнительных или контрольных органов, наблюдательного совета предприятия или организации, имеющей целью получение прибыли.
Помнить об указанных ограничениях особенно важно лицам, которые впервые или после перерыва избираются/ назначаются на должности, связанные с выполнением функций государства или местного самоуправления.
Такие лица обязаны: не позднее 15 рабочих дней со дня назначения (избрания) на должность осуществить действия, направленные на прекращение предпринимательской деятельности и прекращение их полномочий в составе правления, других исполнительных или контрольных органов, наблюдательного совета предприятия или организации, имеющей целью получение прибыли.
Несоблюдение этих требований является правонарушением, связанным с коррупцией и может привести к:
- дисциплинарной ответственности - в случае непрекращения предпринимательской деятельности с внесением соответствующих сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований;
- административной ответственности, предусмотренной ст. 172-4 КУоАП «Нарушение ограничений относительно совместительства и совмещения с другими видами деятельности» - в случае осуществления предпринимательской или иной оплачиваемой деятельности, вхождения в состав правления, других исполнительных или контрольных органов, наблюдательного совета предприятия или организации, имеющей целью получение прибыли.
Важно!
- Вхождение в состав правления, других исполнительных или контрольных органов, наблюдательного совета предприятия или организации, имеющей целью получение прибыли, является правонарушением независимо от получения/неполучения должностным лицом оплаты за пребывание в составе такого органа;
- При условии соблюдения требований ст. 36 Закона Украины «О предотвращении коррупции», вхождение публичного служащего в состав учредителей/участников хозяйственного общества не подпадает под действие ограничения, предусмотренного ч. 1 ст. 25 Закона, то есть является законным ();
- сам факт регистрации публичного служащего физическим лицом-предпринимателем, адвокатом, частным исполнителем, другим лицом, предоставляющим публичные услуги, не свидетельствует о фактическом осуществлении им этой деятельности и, соответственно, совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 172-4 КУоАП.
Указанные ограничения не распространяются на:
- депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, депутатов местных советов (кроме тех, которые осуществляют свои полномочия в соответствующем совете на постоянной основе);
- присяжных;
- помощников-консультантов народных депутатов Украины;
- работников секретариатов Председателя Верховной Рады Украины, Первого заместителя Председателя Верховной Рады Украины и заместителя Председателя Верховной Рады Украины;
- работников секретариатов депутатских фракций (депутатских групп) в Верховной Раде Украины;
- работников патронатных служб в государственных органах;
- некоторых других публичных служащих.
Детализированные разъяснения по применению указанных ограничений изложены в разделах 9 и 10 Методических рекомендаций по применению отдельных положений Закона Украины «О предотвращении коррупции» относительно предотвращения и урегулирования конфликта интересов, соблюдения ограничений по предотвращению коррупции.
