Закупка объявлена с НДС, победитель - неплательщик НДС: как заключить договор?

Объявляем закупку: с НДС или без?

При осуществлении закупочных процедур, в частности на этапе планирования или обнародования объявления, одна из главных задач заказчика - правильно определить ожидаемую стоимость закупки. Это и понятно, потому что информацию о такой стоимости заказчик должен указать в объявлении о проведении открытых торгов. Напомним: полный перечень информации, которую должно содержать такое объявление, приведен в ст. 22 Закона Украины "О публичных закупках" от 25.12.2015 № 922-VIII.

Впрочем, в этой норме упомянутого Закона не указано, следует ли заказчику включать в ожидаемую стоимость сумму НДС.

Решая этот вопрос, заказчик должен ориентироваться на сумму средств, предусмотренную сметой на приобретение тех или иных товаров, работ или услуг. А потому в основном указывают такую стоимость, как в годовом плане закупок, т. е. уже с учетом всех налогов и сборов (в т. ч. НДС).

Учитывая это, заказчики в объявлении о проведении открытых торгов указывают, включен ли в ожидаемую стоимость НДС. Разместить информацию о наличии или отсутствии суммы НДС позволяет функционал электронной системы закупок (далее - ЭСЗ).

Но есть еще один важный нюанс. Чтобы в дальнейшем для участников не было неожиданностей в вопросе формирования конечной стоимости заключенного договора, заказчик должен правильно прописать такую информацию.

Например, в тендерной документации можно указать перечень критериев и методику оценки тендерных предложений. При этом не помешает прописать, что наиболее экономически выгодным предложением будет считаться предложение с самой низкой ценой с учетом всех налогов и сборов (в т. ч. НДС, если участник является плательщиком НДС).

Кроме того, заказчики могут требовать от участников указывать информацию о полной стоимости тендерного предложения, включая стоимость товара, расходы на уплату налогов и сборов (обязательных платежей).

Заключаем договор: с НДС или без?

Но на этапе планирования и обнародования объявления заказчик не может предусмотреть, какой налоговый статус имеют участники, которые будут принимать участие в процедуре закупки.

Для заказчика главное - знать, какой налоговый статус имеет победитель на этапе заключения договора о закупке.

Так, если исполнитель работ (победитель) является неплательщиком НДС, включать в стоимость договора сумму НДС он не имеет права. То есть в таком случае договор, заключенный с исполнителем работ, не должен содержать сумму НДС.

Но это не означает, что стоимость заключенного договора нужно уменьшить на сумму ННД. Она остается на том уровне, который был зафиксирован по результатам открытых торгов, то есть на уровне ценового предложения победителя. Соответственно для плательщиков НДС - цена договора будет с учетом НДС, а для неплательщиков - без указания суммы НДС.

(ср. USER_SHOW_ID)Для того, чтобы информация по НДС, указанная в объявлении о закупке, совпадала с информацией об НДС, указанной в договоре о закупке с победителем, заказчику необходимо на этапе опубликования договора указать отсутствие НДС в стоимости договора. Для этого ЭСЗ предлагает выбрать опцию "с НДС", "без НДС". Если победителем является неплательщик НДС, то заказчик должен активировать опцию - договор без НДС.

А вот поле "Сума з ПДВ" ЭСЗ заполняет автоматически на основании ценового предложения победителя. При этом заказчик должен указать такую же сумму в поле "Сума без ПДВ". То есть суммы, указанные в обоих полях ЭСО, должны быть одинаковыми.

Учитывая это, при обнародовании информации о заключенном договоре заказчик должен указать, есть в договоре сумма НДС или нет. А конкретно, в случае читателя такой договор должен быть без НДС.