Щодо видання бюджетною установою наказів щороку про встановлення надбавок, доплат, премій

МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ

Лист

від 31.12.2024 № 4702-05/94989-09 

Міністерство економіки України розглянуло <…> звернення <…> щодо видання бюджетною установою наказів щороку про встановлення надбавок, доплат, премій і в межах компетенції повідомляє.

Надбавки та доплати — це законодавчо гарантовані або нормативно (постанови Уряду, угоди та договори) обумовлені виплати працівникам понад їх основну заробітну плату, які пов’язані з особливостями та умовами праці, а також особистими якостями працівників.

Премія — додатковий вид винагороди, яка виплачується понад основну заробітну плату працівникам за результатами їх трудової діяльності та виробництва в цілому за показниками та умовами оцінки цих результатів, визначеними установою.

Відповідно до умов оплати праці, керівникам установ, закладів, організацій надано право у межах фонду заробітної плати, затвердженого в кошторисах, установлювати, зокрема:

• надбавки працівникам у розмірі до 50 відсотків посадового окладу: за високі досягнення у праці (може встановлюватися працівникам за якісне, своєчасне і в повному обсязі виконання функцій (обов’язків), встановлених положеннями про відповідні установи, організації, та посадовими інструкціями, також з урахуванням їх ініціативи, особистого вкладу в загальні результати роботи);
• за виконання особливо важливої роботи (встановлюється на чітко визначений термін, тобто на період виконання цієї роботи, з метою стимулювання прискорення її виконання та підвищення якості виконуваної роботи. При встановленні такої надбавки повинна бути чітко визначена кінцева мета роботи і терміни виконання);
• за складність, напруженість у роботі (встановлюють працівникам, коли вони якісно виконують свої посадові обов’язки, а їх робота при цьому потребує уваги, зосередженості та додаткових зусиль і часу (це залежить від завдань конкретного підрозділу чи працівника).

Граничний розмір зазначених надбавок для одного працівника не повинен перевищувати 50 відсотків посадового окладу (ставки заробітної плати, тарифної ставки).

У разі несвоєчасного виконання завдань, погіршення якості роботи і порушення трудової дисципліни зазначені надбавки скасовуються або зменшуються;

• доплати працівникам у розмірі до 50 відсотків посадового окладу:

за виконання обов’язків тимчасово відсутніх працівників (заміна працівника, відсутнього на роботі з поважних причин (хвороба, відпустка, відрядження тощо), коли згідно із законодавством за ним зберігається робоче місце, без звільнення працівника від своєї основної роботи.);

за суміщення професій (посад) (виконання на одному і тому ж підприємстві, в установі, організації разом з основною роботою, яка обумовлена трудовим договором, додаткової роботи за іншою професією (посадою). Суміщення професій (посад) передбачає, що суміщувана посада (робоче місце за відповідною професією) є у штатному розписі, але не заповнена, залишається вакантною);

за розширення зони обслуговування або збільшення обсягу виконуваних робіт (розширення зони обслуговування або збільшення обсягу виконуваних робіт дозволяється в межах професій з тотожними професійними кваліфікаціями. Умовою встановлення доплати за розширення зони обслуговування або збільшення обсягу виконуваних робіт є наявність відповідних вакантних посад в штатному розписі. Розширення зони обслуговування або збільшення обсягу виконуваних робіт допускається лише тимчасово з дотриманням вимог чинного законодавства).

З урахуванням викладеного, зазначені надбавки та доплати не носять постійного характеру, їх встановлення залежить від різних факторів (якісне, своєчасне виконання обов’язків, наявність вакантних посад, тимчасова відсутність працівників тощо). На нашу думку, це має враховуватись при виданні наказу про їх встановлення.

Щодо виплати премій, то конкретні умови і порядок преміювання працівників бюджетної сфери, розміри та види премій визначаються у положенні про преміювання відповідної установи. Положення про преміювання працівників затверджує керівник установи за погодженням із профспілковим комітетом, дотримуючись норм законодавства (передбачаючи стимулювання ефективного виконання завдань та функцій працівниками) з урахуванням періодичності виплати премій (щомісячні, квартальні, за результатами півріччя, за підсумками роботи за рік) та премій, які мають одноразовий характер (за виконання окремих доручень або до святкових, ювілейних дат тощо) та коли саме будуть нараховуватись зазначені премії.

Так, можна зафіксувати, що премія за місяць може нараховуватись в поточному місяці («місяць в місяць») або навпаки — в наступному за показниками роботи в попередньому місяці. Так само і премія за квартал може нараховуватись як в останньому місяці кварталу або вже в наступних місяцях.

При цьому слід зазначити, що нормативно-правовими актами з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери не визначають строків встановлення таких виплат. Однак, на нашу думку, рішення про такі виплати слід приймати протягом одного бюджетного року, оскільки згідно з Бюджетним кодексом України бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.

Одночасно повідомляємо, що листи міністерств не є нормативно-правовими актами та мають інформаційно-рекомендаційний характер.

<…>

Заступник Міністра економіки України                               Тетяна БЕРЕЖНА