Інформація по темі "" | Публікації по тегу
05.07.11
1966 0
Друкувати
Обране

Разрешения нужны?!

До 13.06.2011 г. перечень строительных работ, на выполнение которых не требовалось разрешение, был прописан в постановлении № 1104. Как обстоят дела с этим сегодня, ведь постановление № 1104 утратило силу?


ДОКУМЕНТЫ СТАТЬИ

ГК — Гражданский кодекс Украины от 16.01.2003 г. № 435-IV.

Закон о градостроительстве — Закон Украины «О регулировании градостроительной деятельности» от 17.02.2011 г. № 3038-VI.

Постановление № 466 — постановление КМУ «Некоторые вопросы выполнения подготовительных и строительных работ» от 13.04.2011 г. № 466.

Постановление № 1104 — постановление КМУ «Некоторые вопросы выдачи разрешений на выполнение строительных и подготовительных работ» от 30.09.2009 г. № 1104.

Приказ № 76 — приказ Государственного комитета Украины по вопросам жилищно-коммунального хозяйства «Об утверждении Правил содержания жилых домов и придомовых территорий» от 17.05.2005 г № 76.

 

Любые, в том числе и положительные, изменения правового регулирования могут иметь свое побочное воздействие, которое нормативный акт оказывает на те или иные правовые отношения. Ни один эксперт, а тем более участник рабочей группы в парламенте или министерстве, не даст гарантии, что в случае принятия нового нормативно-правового акта учтены все аспекты правовых отношений, на которые тот или иной нормативный акт имеет влияние. Именно о подобном случае сегодня у нас и пойдет речь.

Тема нашей статьи возникла в связи с принятием постановления № 4661, которым были определены новые порядки выполнения подготовительных работ и строительных работ. Однако если вы решите, что мы хотим выступить с критикой указанного постановления № 466, то ошибетесь. Постановление № 466 урегулировало свою часть правоотношений в строительстве, и урегулировало очень неплохо. Статья скорее посвящена тому, что выпало из правового регулирования в связи с отменой постановления № 1104, действующего ранее — до 13 мая 2011 года. Именно оно в прошлом и регулировал отношения выдачи разрешений на проведение подготовительных и строительных работ.

1 Постановление № 466 принято в соответствии с п. 12 «Заключительных положений» Закона о градостроительстве, предписывающего привести подзаконные нормативные акты, регулирующие вопросы строительства, в соответствие с требованиями Закона. С текстом постановления № 466 можно ознакомиться в газете «Строительная бухгалтерия», 2011, № 11, с. 4.

Указанное постановление № 1104 содержало такой раздел, как Перечень строительных работ, на выполнение которых не требуется разрешение (далее — Перечень). А правоотношения, в которых положения данного Перечня давали подспорье в отстаивании правовой позиции и о которых пойдет речь в данной статье, — перепланировка жилых помещений.

Право собственника квартиры на проведение внутренних изменений (т. е. перепланировки) закреплено в ст. 383 ГК. Главное, чтобы такие изменения не приводили к нарушению прав других жильцов многоквартирного дома. Как правило, к таким нарушениям можно отнести действия, затрагивающие и нарушающие прочность несущих конструкций задания.

Однако порядок проведения перепланировки, предусматриваемый приказом № 76, изданным Государственным комитетом Украины по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, ограничивал право граждан — собственников квартир на проведение перепланировок. Согласно данному приказу для проведения перепланировки (переоснащения) граждане должны получать разрешение на проведение такой перепланировки в исполнительном комитете местного совета. Для этого граждане обязаны обращаться с заявлением в архитектурный отдел при местном исполнительном комитете, т. е. к чиновникам от архитектуры. К заявлению должен прилагаться согласованный с техническими службами, такими как газовое хозяйство, теплотехники, БТИ проект. Таким образом, граждан, желающих лучше обустроить свое жилище, заставляют выложить приличную сумму денег, да еще побегать по инстанциям. Кто сталкивался с этим, знает, какое это неприятное занятие.

Причем согласно указанному приказу № 76 к перепланировкам относятся не только перестройка помещения, для которой, конечно же, необходимо согласование, о котором речь шла выше, но и такие незамысловатые изменения, как перенос и разборка перегородок, перенос и создание дверных проемов переоснащение тамбуров, т. е. практически любое действие.

В то же время в ряде случаев Перечень спасал от необходимости обращаться за разрешением в архитектурный отдел местного исполкома.

Конечно, не все так радужно было и в самом Перечне. Если проанализировать его текст, то видно, что в некоторых случаях впечатление о том, что разрешение согласно его положениям не нужно, обманчиво. Например, возьмем п. 5 данного Перечня, который говорит о том, что в разрешении нет необходимости в случае перепланировки квартир в многоквартирном доме с сохранением несущей конструкции и без превышения допустимых нагрузок на стены, перекрытия и фундамент. Подвох скрыт дальше по тексту, в том, что такая перепланировка должна осуществляться «с соблюдением действующих архитектурно-планировочных требований, государственных строительных норм и правил застройки». Понятно, что гражданин не самостоятельно будет решать вопрос: соответствует ли перепланировка указанным архитектурно-планировочным требованиям и строительным нормам. Для принятия такого решения он обязан все-таки обратиться в предписываемом порядке в соответствующий архитектурный отдел.

В то же время Перечень содержал ряд случаев, когда гражданин вовсе освобождался от обязанности куда-либо обращаться и получать какое-либо разрешение. К таким случаям относились:

— установка устройств для ведения отдельного учета энергоносителей, горячей и холодной воды;

— переустановка оборудования в пределах помещения;

— обустройство или закрытие дверных проемов и окон;

— увеличение жилой или дополнительной площади путем демонтажа перегородок, кладовок, печей, каминов, грубок2, витрин, застекленных балконов и лоджий.

2 Камины и грубки — это очень актуально, особенно в многоквартирных домах!

Как видим, понятие перепланировки квартир в понимании приказа № 76 и постановления № 1104 несколько разнится. Но поскольку постановление № 1104, изданное КМУ, было нормативным документом, обладавшим более высокой силой по сравнению с приказом № 76, да и издано оно позднее, то в случаях, когда возникала коллизия правового регулирования, должны были применяться положения постановление № 11043. Теперь, к сожалению, данные нормы прекратили свое действие.

3 Отдельные конфликты конечно у граждан могли возникать, например, с представителями БТИ, организации, которая, так же как и таможня, живет по своим собственным законам. Но в этих конфликтах граждане могли опираться на сильную правовую аргументацию.

В заключение рассматриваемой темы отметим следующее. Безусловно, освещенные в этой статье вопросы обязательно подлежат правовому регулированию. Ранее такую роль выполняло постановление № 1104. И вовсе необязательно, чтобы постановление № 466, регулирующее вопросы выполнения подготовительных и строительных работ, содержало подобный раздел, мы далеки от этой мысли, возможно, и не место ему было там, где он содержался. Но в таком случае правительству необходимо издать отдельный перечень, наконец, внести изменения в приказ № 76. И это необходимо делать. Граждане — собственники квартир, а таких у нас большинство, нуждаются в правовой защите от произвола и поборов со стороны местных чиновников.

 

ОТ РЕДАКЦИИ

С 26.10.2009 г. по 12.05.2011 г. — момента введения в действие и соответственно утраты силы постановления № 1104 перечень строительных работ, на выполнение которых не требовалось разрешение, содержал 36 позиций, которые пообъектно были сгруппированы в такие подразделы, как:

— «Объекты производственного назначения»;

— «Объекты жилищно-общественного назначения»;

— «Объекты инженерной инфраструктуры, благоустройства и временного назначения»;

— «Объекты дорожного комплекса».

Свежим постановлением № 466 не был утвержден такой или подобный ему порядок вообще. То есть получается, что документ, который бы разграничивал строительные работы на требующие получения разрешения и те, получение разрешения на выполнение которых не требуется, в нормативно-правовом поле на данный момент отсутствует.

А значит, с 13.05.2011 г. и поныне4 абсолютно все строительные работы должны проводиться при наличии разрешения на выполнение строительных работ(!).

4 Имеется в виду на сегодняшний день — день выхода газеты в свет.

Такая ситуация в законодательстве не нова — она уже была в прошлом: в период с 15.04.2009 г. по 25.10.2009 г. Ведь фактически приказ Государственного комитета строительства, архитектуры и жилищной политики Украины «Положение о порядке предоставления разрешения на выполнение строительных работ» от 05.12.2000 г. № 273 на тот момент уже не имел юридической силы, а постановление № 1104 еще не было введено в действие. Об этом мы уже писали (см. газету «Строительная бухгалтерия», 2009, № 22, с. 10).

В завершение отметим: скорее всего, в ближайшем будущем свет увидят новые законодательные акты или законодатели внесут соответствующие поправки по корректировке действующих на сегодняшний день нормативных документов и предоставят разъяснения относительно этой ситуации.

env_icon Отримуйте новини поштою!

Ми будемо надсилати вам найсвіжіші матеріали кожного тижня

Для цього вкажіть своє ім'я та електронну скриньку

Помітили помилку? Виділіть її та натисніть Ctrl+Enter, щоб повідомити нас про це



Коментарі
(0)
Яка вдача - ви можете стати першим, хто прокоментує цей матеріал.
Залишити коментар:
Ваше ім`я
Коментарі
pw-image
Читайте сайт за ціною чашки кави
Платне користування buhgalter.com.ua передбачає:
  • доступ до новин, статей, довідників
  • безлімітні завантаження бланків
  • відсутність реклами.
Передплатники «Бюджетної бухгалтерії», «Оплата праці» та користувачі «FIT-Бюджет» отримують безкоштовний доступ до порталу бонусом до передплати.
Передплата подовжується автоматично щомісяця, але відмовитися можна у будь-який момент. Я погоджуюсь з користувацькими умовами
30
грн/
місяць
Вже передплатили? Увійти
Передплата подовжується автоматично щомісяця, але відмовитися можна у будь-який момент. Я погоджуюсь з користувацькими умовами
ic-acc-pay
×

 

Договір публічної оферти

Угода

про умови використання інформаційних ресурсів сайту

Ця Угода укладена між ТОВ «НВП «ФАКТОР» (далі - Компанія) і будь-яким Користувачем (далі загально названі - Сторони) веб-сайту (-ів) buhgalter.com.ua і / або budget.factor.ua, далі іменуються - Сайт.

Загальні положення

Наведені нижче умови є електронною формою документа, що визначає порядок використання, а саме, надання Користувачеві доступу до інформаційних ресурсів через Сайт.

Ця угода (Договір) носить характер публічної оферти, тобто є еквівалентом "усної угоди" і відповідно до чинного законодавства України має належну юридичну силу.

Сайт є об'єктом авторського права і як складного твору, а також "компіляції даних" ("бази даних") охороняється на території України, відповідно до Закону України "Про авторське право і суміжні права".

Всі авторські майнові права на Сайт належать Компанії. Позначення «buhgalter», «Factor» є знаком для товарів і послуг (торговою маркою) і не може використовуватися Користувачем без отримання відповідної ліцензії.

Компанія докладає всіх зусиль щодо забезпечення достовірності і актуальності інформації, представленої на Сайті. Однак Компанія не бере на себе фінансової та іншої відповідальності за результати застосування цієї інформації.

Підписка - повний доступ до всіх матеріалів, розміщених на Сайті. Підписка надається за певну плату на певний строк відповідно до умов відповідного тарифу Підписки.

Автоподовження підписки - сервіс автоматичного продовження підписки.

 

 

1. Прийняття Угоди

 

1.1. Для того, щоб отримати право доступу до інформаційних ресурсів Сайту, Користувачеві необхідно спочатку висловити свою згоду з цією угодою. Користувач не має санкціонованого доступу до інформаційних ресурсів Сайту, якщо він не прийняв або не згоден з умовами цієї угоди.

1.2 Згідно з умовами Договору Компанія надає Користувачам Передплату на платній основі з метою перегляду користувачами окремих матеріалів, розміщених на Сайті. Категорії платної інформації визначаються Товариством самостійно.

1.3. За згодою Користувача з умовами цієї угоди, Користувачеві надається доступ до інформаційних ресурсів Сайту. Інформаційні ресурси надаються «як є» і не припускають наступних доопрацювань.

1.4. Користувач має право припинити користуватися Сайтом в будь-який момент, без спеціального повідомлення Компанії про припинення користування Сайтом.

1.5. Для отримання доступу до ресурсів від Користувача може знадобитися надання інформації про себе (наприклад, відомості про особу, відомості про юридичну особу та інші контактні дані) з метою продовження користування Користувачем послугами Компанії.

1.6. Беручи до уваги безперервне впровадження нових розробок, Користувач визнає і погоджується з тим, що Компанія має право на власний розсуд припинити (тимчасово або остаточно) надання доступу до ресурсів Сайту (або будь-яких окремих функцій Сайту) всім користувачам взагалі або Користувачеві зокрема, без попереднього повідомлення.

1.7. Компанія на постійній основі впроваджує нові розробки для того, щоб надавати найкращі можливі послуги своїм користувачам. Користувач визнає і погоджується з тим, що форма і характер послуг (дизайн сайту, обсяг наданої інформації, тематика і ін.) можуть час від часу змінюватися без попереднього повідомлення Користувача.

 

 

2. Відповідальність сторін

 

2.1. Матеріали Сайту видаються без будь-яких гарантій, неявних або інших. Компанія не несе відповідальність за повноту і точність інформації, що міститься в матеріалах сайту, відповідність її вимогам Користувача.

2.2. Всі ризики, що виникають при використанні матеріалів (ресурсів) Сайту, несе Користувач. Компанія ні за яких умов не несе відповідальності за будь-які понесені Користувачем збитки, у чому б вони не виражалися, в тому числі, в разі якщо компанія була повідомлена про можливість заподіяння збитків.

2.3. Ризик настання негативних наслідків в результаті використання рекомендацій, думок і тверджень, що містяться на Сайті, в повному обсязі несе Користувач. Компанія не гарантує і не підтверджує точність і достовірність, рекомендацій, думок і тверджень, що містяться на Сайті.

2.4. Компанія не несе ніякої відповідальності за будь-які помилки, неточності, втрати часу, порушення в роботі обладнання і ліній комунікацій, проникнення комп'ютерних вірусів, втрати і зміни даних, виникнення дефектів в роботі програм. які виникли, незалежно від причин, в результаті використання Сайту.

2.5. У разі здійснення Користувачем дій, передбачених ст. 50 Закону України «Про авторське право і суміжні права» (порушення авторського права і суміжних прав), Компанія залишає за собою право, без попереднього повідомлення Користувача, за своїм вибором здійснювати дії щодо захисту немайнових і майнових авторських прав та суміжних прав в порядку, встановленому адміністративним, цивільним і кримінальним законодавством.

 

3. Порядок і умови оформлення Передплати

 

3.1 Для оформлення Передплати Користувачеві необхідно:

3.1.1 Авторизуватись або зареєструватися на сайті buhgalter.com.ua шляхом заповнення всіх необхідних полів реєстраційної форми

3.1.2 Уважно ознайомитися з умовами договору і прийняти його,

3.1.3 Ввести необхідні для оплати дані, якщо того вимагає Платіжна система; підтвердити оплату і оплатити.

3.2 Оплата доступу до сайту buhgalter.com.ua проводиться Користувачем на умовах 100% передплати.

3.3 Компанія попереджає користувачів, а Користувачі розуміють і погоджуються з тим, що Платіжна система може стягувати понад вартості послуг будь-якого роду комісії та збори, включаючи комісії мобільних операторів (за їх наявності), надаючи свої послуги тільки в разі, якщо такі комісії і збори будуть оплачені користувачем. Інформацію про такі комісії і збори (за їх наявності) Користувач самостійно може дізнатися в Платіжній системі. Комісії та збори не повертаються і не відшкодовуються Компанією. Користувач, який скористався послугами платіжної системи, вважається попередженим і згодним з їх умовами.

3.4 Компанія має право в односторонньому порядку і без попереднього повідомлення Користувача змінювати умови цього договору, наповнення пакетів Підписка, розміри тарифів і т.п. шляхом розміщення відповідного документа в новій редакції на сайті.

3.5 Зміни умов цього Договору набирають чинності з моменту опублікування на сайті buhgalter.com.ua

3.6 Зміни, що стосуються наповнення пакетів Підписка, розмірів тарифів застосовуються тільки для підписок, придбаних після такої зміни.

3.7 Відмова від послуг після оплати неможлива.

3.8 Користувач не має права:

3.8.1 реєструватися як інша особа; вводити в оману інших користувачів щодо своєї особи, використовуючи реєстраційні дані іншої людини; навмисне спотворювати уявлення про самого себе, свій вік або свої відносини з іншими особами або іншими організаціями; передавати реєстраційні дані, логін і пароль для доступу до системи іншим особам;

 

4. Автоподовження підписки

 

4.1 Учасники оплачують доступ до сайту buhgalter.com.ua щомісяця, надають згоду на послуги автоматичного регулярного продовження Підписки на новий термін (автоподовження Підписки). Після активації даної послуги оплата нового терміну Підписки здійснюється шляхом автоматичного безакцептного списання коштів з рахунку користувача. Послуга автоподовження Підписки надається до тих пір, поки Користувач не повідомить про її скасування в особистому кабінеті користувача, заповнивши необхідну форму.

4.2 Послуга вважається скасованою з наступного оплатного періоду.

4.3 Послуга активується при здійсненні першої або чергової оплати Підписки, що означає згоду користувача з тим, що після закінчення оплаченого строку дії Передплати Договір автоматично пролонгується на тих же умовах на той же термін з автоматичним списанням вартості Передплати з рахунку Користувача

4.4 У разі недостатності коштів на рахунку користувача або неможливості проведення платежу Підписка на новий термін не надається, а послуга «автоподовження Підписки» відключається, до моменту появи коштів на рахунку користувача або заміни користувачем рахунку в особистому кабінеті).

4.5 При зміні Товариством тарифів на підписку автоподовження Підписка на черговий новий термін, наступний за періодом, протягом якого відбулася така зміна буде здійснено за новим тарифом.

 

5. Припинення відносин з Компанією. зміна угоди

 

5.1. Компанія і Користувач домовилися, що компанія має право припинити підтримувати Сайт (надавати доступ / надавати послуги) в будь-який час на власний розсуд.

5.2. Компанія залишає за собою право припинити доступ до Сайту, якщо: доступ до Сайту втрачений через відсутність зв'язку на маршруті від Користувача до Сайту; Користувачеві відмовлено в доступі до Сайту внаслідок порушення ним «Інтрукціі користування сайтом» (http://budget.factor.ua/faq.php) або перевищення обсягу прав на використання Сайту.

5.3. Компанія залишає за собою право за своїм вибором без попереднього повідомлення та / або роз'яснення причин: змінювати, виправляти, обмежувати, припиняти чи зупиняти дію Сайту і будь-яких його розділів (матеріалів, ресурсів, сервісів); відмовляти Користувачеві в доступі до користування Сайтом і / або будь-якого його розділу. Задоволення / розгляд потреб Користувача при використанні Сайту не є обов'язком Компанії.

 

6. Заключні положення

 

6.1. Сайт може містити посилання на інші Інтернет - сайти. Дані сайти не перебувають під контролем Компанії і Компанія не несе відповідальності за зміст даних сайтів та / або зміст сайтів, посилання на які знаходяться на даних сайтах. Посилання на інші сайти включені в Сайт тільки для зручності користувачів і не означають згоду Компанії та його посадових осіб з вмістом даних сайтів. Інші Інтернет - сайти можуть містити посилання на Сайт без спеціального дозволу Компанії.

6.2. У разі незгоди Користувача з будь-яким з умов цієї угоди він зобов'язаний негайно припинити використання Сайту і / або будь-якого з його розділів.

6.3. У разі якщо компетентними органами / особами частина цієї угоди буде визнана недійсною, такою, що суперечить законодавству і не підлягає застосуванню, це не тягне неможливість застосування інших положень цієї угоди. Ця угода діє повною мірою в рамках, встановлених чинним законодавством.

6.4. До відносин в рамках цієї Угоди застосовується право України. Користувач і Компанія домовилися підкорятися при виникненні будь-яких спорів, що виникають у зв'язку зі справжньою угодою (використанням Сайту), виключно юрисдикції судів України.

Для того, чтоб распечатать текст необходимо авторизоваться или зарегистрироваться
Закрити
icon-block
Заважає реклама?
Ви маєте можливість її відключити всього за 30 грн