2448 0

Предоставляем отчетность в Фонд социальной защиты инвалидов

Предприниматели, у которых стабильно работает восемь и более работников, обязаны трудоустроить хотя бы одного работника-инвалида. При этом они должны зарегистрироваться в Фонде социальной защиты инвалидов и до 1 марта предоставить Отчет о занятости и трудоустройстве инвалидов.

Если предприниматель нарушил «инвалидный» норматив, ему нужно уплатить определенную сумму административно-хозяйственных санкций, которая рассчитывается в Отчете. Подробнее об этом мы поговорим в данной статье.

Оксана ПИРОЖЕНКО, консультант газеты «Собственное Дело»

Документы статьи

КУоАП Кодекс Украины об административных правонарушениях от 07.12.84 г. № 8073-X.

Закон № 875 — Закон Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» от 21.03.91 г. № 875-ХII.

Порядок регистрации — Порядок регистрации предприятий, учреждений, организаций и физических лиц, использующих наемный труд, утвержденный постановлением КМУ от 31.01.2007 г. № 70.

Инструкция № 42Инструкции по заполнению формы отчетности № 10-ПI (годовая) «Отчет о занятости и трудоустройстве инвалидов», утвержденная приказом Минтруда от 10.02.2007 г. № 42.

Инструкция № 286 — Инструкция по статистике количества работников, утвержденная приказом Госкомстата от 28.09.2005 г. № 286.

Приказ № 98 — приказ Минтруда «Об утверждении форм документов для регистрации работодателей в отделениях Фонда социальной защиты инвалидов и выполнения ими норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов» от 14.03.2007 г. № 98.

Приказ № 42 — приказ Минтруда «Об утверждении формы отчетности № 10-ПI (годовая) «Отчет о занятости и трудоустройстве инвалидов» и Инструкции по заполнению формы отчетности № 10-ПI (годовая) «Отчет о занятости и трудоустройстве инвалидов» от 10.02.2007 г. № 42.

Нюансы регистрации в Фонде социальной защиты инвалидов

Прежде всего напомним, что предоставлять отчетность в Фонд социальной защиты инвалидов (далее — Фонд) обязаны не все предприниматели, а только те, кому нужно было выполнить норматив по трудоустройству инвалидов (далее — «инвалидный» норматив).

К ним относятся физические лица, которые используют наемный труд и у которых среднеучетное количество штатных работников (далее — СК) за год составляет 8 и более человек (оформленных с трудовой книжкой). Если СК за год менее 8 человек, то Отчет составлять и подавать не нужно.

В соответствии со статьей 19 Закона № 875 «инвалидный»норматив для всех работодателей составляет 4 % СК за год, а если работает от 8 до 25 лиц, то для инвалида нужно предусмотреть одно рабочее место. Определяется СК за год в соответствии с Инструкцией № 286, порядок расчета этой величины приведем далее.

Перед тем как подать отчетность, предприниматель должен зарегистрироваться в Фонде.

В соответствии с пунктом 3 Порядка регистрации регистрироваться в соответствующих региональных отделениях Фонда обязаны те предприниматели, у которых в течение 2009 года по основному месту работы численность работающих увеличится до 8 и более человек. Данным пунктом также установлен и срок прохождения регистрации — до 1 февраля года, следующего за годом создания или увеличения численности работников, т. е. до 1 февраля 2010 года (учитывая, что 1 февраля 2010 года приходится на понедельник, зарегистрироваться нужно было не позднее 28 января).

Для регистрации работодатели в общем случае подают собственноручно или направляют заказным письмом:

заявление о регистрации работодателя в отделении Фондапо форме № 1, утвержденной приказом № 98;

копию свидетельства о государственной регистрации физического лица — предпринимателя.

Датой регистрации в Фонде считается дата предоставления документов работодателем, а в случае направления их по почте — дата, указанная на почтовом штемпеле.

Вместе с тем хотим обратить ваше внимание на неясности в вопросе регистрации в Фонде. Так, из пункта 3 Порядка регистрации следует, что как только работодатель принимает в штат восьмого сотрудника, то в установленный срок он должен зарегистрироваться в Фонде. В то же время обязанность зачислить в штат работника-инвалида выявляется по показателю СК за год. Даже из самого названия этого показателя следует, что это средняя величина, которая рассчитывается на основании данных о численности работников в месяцах отчетного года.

Поэтому прием на работу восьмого человека еще не означает, что СК за год также будет составлять 8 человек. А ведь если показатель СК за год не достигнет 8 человек, например когда восьмой работник будет принят во второй половине года, то работодатель не обязан трудоустраивать инвалида. Следовательно, нет смысла в регистрации и подаче отчетности (до 1 марта). Видимо, устанавливая срок предельной регистрации — 1 февраля, закладывался именно такой подход: отследить СК по итогам года, а уж потом при необходимости зарегистрироваться и подать отчетность, до окончания предельного срока предоставления которой в Фонд останется еще месяц.

Напомним, что ранее (до утверждения последних изменений в пункт 3 Порядка регистрации) при увеличении численности работников до 8 человек работодателям предписывалось зарегистрироваться в Фонде в течение 10 рабочих дней. Однако в своих разъяснениях в письме от 16.05.2008 г. № 1/6-155/06 представители Фонда допускали возможность регистрации непосредственно перед подачей Отчета. На этом основании можно было сделать вывод о том, что регистрироваться в Фонде и предоставлять отчетность должны только те работодатели, которые по СК за год обязаны были трудоустроить одного или более инвалидов. Однако прямо о такой альтернативе в пункте 3 Порядка регистрации на сегодняшний день не говорится.

Тем не менее есть и положительный момент для предпринимателей-работодателей: ответственность за нарушение сроков регистрации на сегодняшний день не установлена.

Форма и сроки предоставления отчетности в Фонд

Форма Отчета о занятости и трудоустройстве инвалидов (форма № 10-ПI (годовая)) (далее — Отчет) утверждена приказом № 42. Предпринимателям, которые в соответствии с СК за год попали в «инвалидный» норматив, нужно до 1 марта года, следующего за отчетным, подать Отчет в отделение Фонда по месту государственной регистрации. Поскольку 1 марта 2010 года приходится на понедельник, то последний срок предоставления Отчета за 2009 год — 26 февраля 2010 года (подать Отчет можно также 27 февраля 2010 года, подробнее см. «СД», 2010, № 3, с. 48).

Строка Отчета

Информация для заполнения

1

2

Строка 01* «Середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу (осіб)»

Для заполнения этой строки предприниматель рассчитывает СК учетного состава за год. Как уже говорилось, СК рассчитывается по установленным правилам (в соответствии с пунктом 3.2 Инструкции № 286). При этом по первому показателю делается вывод о том, требовалось ли предпринимателю трудоустраивать инвалидов и в каком количестве (если он равен 8 и более, то нужно)

Строка 02* «з них: середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність (осіб)»

СК за год по работникам, которым согласно действующему законодательству установлена инвалидность. Рассчитывается так же, как и показатель строки 01. По второму показателю судят, выполнен ли «инвалидный» норматив. Отметим, что согласно пункту 3.2 Инструкции № 42 физлица-предприниматели, которые используют наемный труд и которым установлена инвалидность, увеличивают показатель строки 02 на единицу. То есть формально такой предприниматель может засчитать самого себя для выполнения инвалидного норматива

Строка 03* «Кількість інвалідів — штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (осіб)»

Количество инвалидов — штатных работников, которые должны быть трудоустроены в соответствии с нормативом рабочих мест:

— для работодателей, у которых работает от 8 до 25 человек:

стр. 03 = 1 человеку;

— для прочих работодателей:стр. 03 = стр. 1 х 4 %

* Показатели строк 01, 02, 03 отражаются в целых единицах. Если при исчислении возникает дробное число и после запятой число 5 и более, то оно округляется в сторону увеличения (пункт 3.2 Инструкции № 42).

Строка 04 «Фонд оплати праці штатних працівників (тис. грн.)»

Сумма заработной платы штатных работников (оформленных с трудовой книжкой) за отчетный год, учтенных в строке 01. Указывается в тыс. грн.

Строка 05 «Середньорічна заробітна плата штатного працівника (грн.)»

Среднегодовая заработная плата штатного работника (в грн.), рассчитываемая по формуле: (стр. 04 х 1000) : стр. 01

Строка 06 «Сума адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів (грн.)»

Сумма административно-хозяйственных санкций, которую должен уплатить работодатель при невыполнении норматива, рассчитывается так:

— для работодателей, у которых работает от 8 до 15 человек (если стр. 02 не заполнена): стр. 06 = стр. 05 : 2;

— для работодателей, у которых работает 15 человек (включительно) и более: стр. 06 = (стр. 03 - стр. 02) х стр. 05

Далее мы подробнее остановимся на правилах расчета вышеназванных показателей.

Расчет СК

Итак, предприниматели, которые находятся в зоне риска по выполнению «инвалидного» норматива, должны рассчитать СК за 2009 год.

При расчете СК необходимо руководствоваться Инструкцией № 286.

1. Сначала нужно осуществить расчет СК для каждого календарного месяца отчетного года. Для этого:

а) определяется учетное количество штатных работников за каждый день месяца.Фактически нужно собрать данные за каждый день о наличии работников, с которыми заключены трудовые договоры. Берутся только работающие по основному месту работы за некоторым исключением, о котором мы скажем ниже;

б) определяется СК за месяц. Для этого суммируем учетное количество штатных работников (показатель подпункта «а» за каждый календарный день месяца, включая выходные, праздничные и нерабочие дни) и делим полученную сумму на число календарных дней отчетного месяца (30/31, для февраля — 28 или 29, в 2009 году — 28).

Количество работников за выходной, праздничный и нерабочий день берется такое же, как и за предыдущий рабочий день. Если подряд идет несколько выходных дней, то для них также используется это значение.

2. Далее определяем СК за год. Суммируем СК за все месяцы (показатель подпункта «б» пункта 1) и делим полученную сумму на количество месяцев в периоде, за год — на 12.

Отметим, что на 12 нужно разделить и суммарное СК за месяцы отчетного года, если предприниматель начал деятельность в течение года, т. е. не в январе.

В Инструкции № 286 содержится детальный перечень работников, которые принимаются или не принимаются в расчет.

В целом предпринимателю нужно сосчитать работников, с которыми заключен трудовой договор и которые оформлены по основному месту работы (с трудовой книжкой). То есть совместители и работающие по гражданско-правовым договорам во внимание не принимаются.

Причем брать нужно как явившихся, так и отсутствующих работников.

Кроме того, в расчет не берутся работники, которые:

1) находятся в отпуске в связи с беременностью и родами;

2) находятся в отпуске для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста;

3) учатся и проходят практику, и прочие лица, с которыми не заключался трудовой договор;

4) работники, подавшие заявления об увольнении и прекратившие работу до окончания срока предупреждения или прекратившие работу без предупреждения предпринимателя. Они исключаются из учетного состава работников с первого дня невыхода на работу.

Подробный перечень основных работников,которые должны быть учтены предпринимателем согласно Инструкции № 286, такой:

а) работники, выполняющие свои трудовые обязанности:

— фактически явились на работу, включая не работавших по причине простоя;

— приняты на работу с испытательным сроком;

— приняты или переведены по инициативе предпринимателя на работу на неполный рабочий день либо неполную рабочую неделю.

В учетном количестве эти работники учитываются за каждый календарный день как целые единицы, включая нерабочие дни недели, обусловленные при зачислении на работу:

— находятся в служебных командировках, включая зарубежные;

— заключили трудовой договор с предпринимателем о выполнении работы на дому личным трудом (надомники);

— приняты для замещения временно отсутствующих работников (вследствие болезни, отпуска в связи с беременностью и родами, отпуска для ухода за ребенком до достижения им возраста, установленного действующим законодательством, и т. д.);

— работают согласно договорам (распоряжениям, приказам) за пределами стационарной точки;

— направлены для выполнения работ вахтовым методом;

— приняты на постоянную работу по направлению государственной службы занятости согласно договору с работодателем о предоставлении дотации на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных;

— являются иностранными гражданами, если они оформлены согласно национальному законодательству и получают заработную плату;

— являются студентами дневных отделений учебных заведений, аспирантами, а также учащимися профессионально-технических учебных заведений, с которыми заключены трудовые договоры;

б) работники, которые временно отсутствовали по следующим причинам:

— не явились на работу вследствие болезни (в течение всего периода заболевания до возвращения на работу в соответствии с листками нетрудоспособности или до выбытия в результате инвалидности);

— в связи с выполнением государственных или общественных обязанностей;

— временно переведены на работу на другое предприятие (к предпринимателю) на основании договоров между субъектами хозяйствования;

— направлены с отрывом от производства в учебные заведения для повышения квалификации или освоения новой профессии (специальности), переподготовки и стажировки на другие предприятия (к предпринимателям) либо за границу;

— обучаются в учебных заведениях, аспирантурах и находятся в отпусках в связи с обучением, поступлением в учебные заведения или не явились на работу в предоставленные им дополнительные свободные дни, независимо от их оплаты;

находятся в ежегодных основных и дополнительных, творческих отпусках, предоставленных в соответствии с законодательством,трудовым договором;

— находятся в отпусках без сохранения заработной платы по согласию сторон и в других случаях, предусмотренных законодательством, а также в отпусках по инициативе предпринимателя;

— имеют выходной день согласно графику работы предприятия;

— получили день отдыха за работу в выходные, праздничные и нерабочие дни;

— участвуют в забастовках;

— совершили прогулы;

— отстранены от исполнения полномочий;

— находятся под следствием до решения суда.

СК инвалидов

Показатель СК штатных работников, которым согласно действующему законодательству установлена инвалидность, заносится в строку 02 Отчета.

Принцип расчета такой же, как и для общего СК, однако берутся только лица, имеющие инвалидность и работающие по основному месту работы.

Сначала подсчитываем учетное количество исключительно работников-инвалидов за каждый день месяца, затем СК за месяц, а следом — среднеучетное количество за год. Это значение заносим в строку 02 Отчета в целых единицах (плюс предприниматель-инвалид). Если при исчислении возникает дробное число, его необходимо округлить до целого (если после запятой число 5 и более, то оно округляется в сторону увеличения). Показатель строки 02 Отчета увеличивается на единицу, если предпринимателю-работодателю установлена инвалидность.

Также хотим обратить внимание на некоторые моменты:

1. Зачесть в выполнение «инвалидного» норматива можно инвалида пенсионного возраста (письмо Фонда социальной защиты инвалидов от 08.08.2007 г. № 1/8-81).

2. Предпринимателю зачтется в выполнение «инвалидного» норматива работник-инвалид, принятый на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. Так, согласно подпункту 2.4.3 Инструкции № 286 при расчете среднего количества штатных работников принятые на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю работники учитываются за каждый календарный день как целые единицы, включая нерабочие дни, которые оговорены при зачислении на работу. Иными словами, инвалид, принятый на постоянное место работы, например на 0,5 ставки, при расчете будет учтен как 1 человек за каждый календарный день (письмо Фонда социальной защиты инвалидов от 08.08.2007 г. № 1/8-81).

3. Необязательно, чтобы инвалид проработал весь календарный год. Главное, чтобы СК работников-инвалидов по итогам года не было меньше норматива. Так, если предпринимателю по результатам расчета среднегодового количества всех работников нужно трудоустроить минимум одного инвалида, то достаточно, чтобы один инвалид проработал у предпринимателя 6 месяцев (письмо Фонда социальной защиты инвалидов от 26.03.2007 г. № 1/6-172).

Санкции за нетрудоустройство инвалидов

Теперь перейдем к последствиям невыполнения «инвалидного» норматива.

Административно-хозяйственные санкции. Итак, если предприниматель не трудоустроил инвалида, хотя был обязан это сделать,ему прежде всего необходимо самостоятельно рассчитать и уплатить сумму административно-хозяйственных санкций (далее — АХС) в отделение Фонда социальной защиты инвалидов по месту своей регистрации до 15 апреля года, следующего за годом, в котором произошло нарушение. Последний день уплаты штрафных санкций в Фонд за несоздание в 2009 году рабочих мест для инвалидов 14 апреля 2010 года.

При нарушении сроков уплаты штрафных санкций начисляется пеня исходя из 120 % годовых учетной ставки НБУ, действующей на момент уплаты, начисленных на полную сумму недоимки по штрафу за весь ее срок.

Напомним, что предприниматели на едином налоге от уплаты АХС не освобождаются, поэтому в случае нарушения Закона № 875 они должны уплачивать в государственный бюджет суммы санкций.

АХС установлены в размере среднегодовой заработной платы за каждое рабочее место, не занятое инвалидом. При этом, если работает от 8 до 15 человек, размер штрафной санкции определяется в размере половины среднегодовой заработной платы.

Расчет АХС отражается в Отчете(строки 04, 05, 06).

Админответственность. Административная ответственность за невыполнение физическим лицом — предпринимателем норматива рабочих мест в размере от 170 — 340 грн. (от 10 до 20 ннмдг) установлена частью 2 статьи 18811 КУоАП.

Этой же статьей предусмотрена такая же по размеру ответственность за непредоставление в Фонд социальной защиты инвалидов Отчета. Однако если проанализировать текст письма от 16.05.2008 г. № 1/6-155/06, то можно прийти к выводу, что, по мнению Фонда, за неподачу Отчета физическому лицу — предпринимателю админштраф не грозит. Хотя, строго говоря, из самого текста статьи 1881 КУоАП этого не следует.

Также указанный выше административный штраф не имеет никакого отношения к несвоевременной регистрации в Фонде.

Добавим, что представители Фонда настаивают на том, что штрафные санкции за невыполнение «инвалидного» норматива применяются к работодателям и в том случае, когда о наличии вакантных мест центр занятости был проинформирован, а инвалиды на предприятие не направлялись и самостоятельно не обращались. В частности, о том, что государственная служба занятости только способствует трудоустройству инвалидов, состоящих на учете и зарегистрированных как безработные, а обязанность по трудоустройству инвалидов согласно установленному нормативу возлагается исключительно на работодателей, говорится в письме Фонда от 03.08.2009 г. № 1/6-377/06.

Пример заполнения Отчета

Гражданин Говорушкин С. В. зарегистрировался предпринимателем в марте 2009 года. С 1 апреля по 31 мая 2009 года у него по трудовому договору работало 6 работников, с 1 июня по 31 июля численность работников возросла до 9 человек, с 1 августа по 15 сентября она составляла 10 человек, а с 16 сентября по 31 декабря — 13 человек.

Работник-инвалид был трудоустроен предпринимателем (по основному месту) с 1 августа 2009 года и проработал у него до конца года. Сумма всей начисленной («грязной») заработной платы всех работников за год 120 тыс. грн.

Таким образом, по приведенным данным, СК, рассчитанное согласно Инструкции № 286, в каждом месяце составило:

апрель — 6 чел.;

май — 6 чел.;

июнь — 9 чел.;

июль — 9 чел.;

август — 10 чел.;

сентябрь — 12 чел.;

октябрь — 13 чел.;

ноябрь — 13 чел.;

декабрь — 13 чел.

У предпринимателя, который зарегистрировался в течение года, в расчет берутся показатели тех месяцев, в которых он работал, но полученный результат все равно делится на 12 (подпункт 3.2.6 Инструкции № 286). В нашем случае СК за 2009 год составляет:

(6 + 6 + 9 + 9 + 10 + 12 + 13 + 13 + 13) : 12 = 7,58 = 8 чел.

Как видим, показатель СК за год у данного предпринимателя равен 8 человек. Это означает, что предприниматель должен был трудоустроить инвалида, зарегистрироваться в Фонде и подать Отчет за 2009 год.

Напомним, что СК всех работников за год заносится в строку 01 Отчета.

Далее нам нужно рассчитать СК работников-инвалидов за год и занести это значение в строку 02 Отчета.

В нашем примере СК работников-инвалидов, рассчитанное согласно Инструкции № 286, в каждом из 5 месяцев периода с августа по декабрь равнялось 1 человеку.

Следовательно, СК инвалидов за год составило 5 : 12 = 0,41 = 0 чел.

Получается, что предприниматель не выполнил норматив по трудоустройству инвалидов и должен рассчитать и уплатить сумму АХС, а также показать эту сумму в строке 06 Отчета.

Поскольку сумма всей начисленной («грязной») заработной платы работников за год составила 120 тыс. грн. (основное место работы у предпринимателя), в строке 04 ставим 120.

В строке 05 отражается среднегодовая заработная плата основного работника, которая рассчитывается по формуле: (стр. 04 х 1000) : стр. 01 = 120 х 1000 : 8 = 15000 грн.

В строке 06 отражается сумма АХС, которую должен уплатить работодатель в случае невыполнения норматива. Для работодателей, у которых работает от 8 до 15 человек («инвалидный» норматив 1 человек), сумма АХС равняется: 1 х (стр. 05 : 2) = 1 х 15000 : 2 = 7500 грн.

Назва показників

Код рядка

Фактично за рік

Середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу (осіб)

01

8

з них: середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність (осіб)

02

Кількість інвалідів — штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (осіб)

03

1

Фонд оплати праці штатних працівників (тис. грн.)

04

120

Середньорічна заробітна плата штатного працівника (грн.)

05

15000

Сума адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів (грн.)

06

7500

Как видим, предпринимателю придется заплатить АХС в немалой сумме. Чтобы по условиям данного примера этого избежать, ему нужно было либо трудоустроить еще одного инвалида, либо принять единственного работника-инвалида не позже первой половины июля 2009 года (тогда СК инвалидов за год равнялось 1).

Выводы

Физические лица — предприниматели, у которых большую часть или весь 2009 год численность штатных работников (оформленных по основному месту работы) была 8 и более человек, должны были трудоустроить хотя бы одного работника-инвалида.

При этом таким работодателям нужно было зарегистрироваться в Фонде и предоставить до 1 марта 2010 года Отчет. Внемуказывается среднеучетное количество всех штатных работников и работников-инвалидов за год. По первому показателю определяется, нужно ли было трудоустраивать инвалидов, и количество таких лиц. На основании второго — выполнен ли «инвалидный» норматив.

Расчет среднеучетного количества штатных работников проводится согласно правилам Инструкции № 286.

Физические лица — предприниматели, которые должны были, но не выполнили «инвалидный» норматив, обязаны рассчитать и заплатить АХС в установленном размере. Их расчет производится в Отчете. Кроме того, за невыполнение норматива предпринимателю грозит административный штраф в размере от 170 до 340 грн.



Помітили помилку? Виділіть її та натисніть Ctrl+Enter, щоб повідомити нас про це
загрузка...
Коментарі (0)