Регистрация трудового договора: посещение — свободное, а соблюдение трудовых гарантий — обязательное

Маргарита СМИРНОВА, консультант газеты «Собственное Дело»

Документы статьи

КЗоТ — Кодекс законов о труде Украины от 10.12.71 г.

Постановление КМУ № 1168 — постановление КМУ «Некоторые вопросы применения законодательства о труде физическим лицом, использующим наемный труд» от 29.10.2009 г. № 1168.

Приказ № 320 — приказ Минтруда «О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной политики Украины от 08.06.2001 г. № 260» от 14.10.2010 г. № 320.

Порядок № 260 — Порядок регистрации трудового договора между работником и физическим лицом, использующим наемный труд, утвержденный приказом Минтруда от 08.06.2001 г. № 260.

Форма трудового договора — Форма трудового договора между работником и физическим лицом, использующим наемный труд, утвержденная приказом Минтруда от 08.06.2001 г. № 260.

Порядок регистрации трудового договора

С 22 ноября 2010 года вступила в силу новая редакция Порядка № 260, которым установлены правила регистрации трудовых договоров предпринимателей с их наемными работниками в центре занятости (далее — ЦЗ) (см. с. 2 этого номера).

Фактически данные изменения всего лишь обобщили в едином документе «регистрационные» правила, которые не так давно появились в других нормативных актах:

— постановлении КМУ № 1168 (см. «СД», 2009, № 23, с. 10), разрешившем регистрацию и снятие с регистрации трудового договора без личного присутствия работника;

— статье 24¹ КЗоТ, давшей добро на улаживание таких формальностей уполномоченным лицом работодателя.

Напомним, что необходимость личного присутствия обеих сторон в ЦЗ долгое время создавала определенные проблемы. Например, предпринимателям, которые расширяли свой бизнес в другие населенные пункты, было сложно регистрировать трудовые договоры с иногородними наемными работниками. Их требовалось везти в ЦЗ по месту жительства предпринимателя. В сложной ситуации оказывались и те предприниматели, работники которых прекращали выходить на работу (т. е. попросту сбегали): снять с регистрации договор с ними можно было только через суд.

Что касается регистрации трудового договора в ЦЗ без явки работодателя, то это положительный момент для предпринимателей, у которых заботами о ведении учета и заполнении документации занимаются их бухгалтеры.

Заметим: несмотря на то что возможность регистрации трудового договора без личной явки предпринимателя-работодателя была предусмотрена статьей 24¹ КЗоТ, до конца проблема не решилась. Во-первых, оставалось неясным, распространяется ли данная норма на снятие с регистрации трудового договора, а во-вторых, в статье 24¹ КЗоТ неоговорена процедура регистрации трудового договора без присутствия предпринимателя.

И вот наконец недостающие правила относительно «неявки» обеих сторон на регистрацию окончательно урегулированы в Порядке № 260.

Регистрация трудового договора

В вопросах регистрации трудового договора с наемными работниками большинство положений не изменилось:

1. Трудовой договор заключается в письменной форме согласно статье 24 КЗоТ. Типовая форма договора утверждена приказом Минтруда от 08.06.2001 г. № 260 ^{справка 1}.

2. Регистрация трудового договора предпринимателя-работодателя с наемными работниками обязательна.

3. Она осуществляется в недельный срок с момента фактического допуска работника к работе в ЦЗ по местожительству физлица-предпринимателя.

4. На регистрацию подаются 3 экземпляра трудового договора.

5. Регистрация трудового договора возможна без присутствия работника.

6. Вместо предпринимателя подать в ЦЗ на регистрацию трудовой договор может уполномоченное лицо, даже если работник не будет присутствовать в ЦЗ.

7. Трудовому договору присваивается номер, по которому он зарегистрирован в книге регистрации, и ставится ее дата.

8. Работник ЦЗ делает на 3 экземплярах трудового договора запись:

9. Один экземпляр трудового договора остается у предпринимателя, второй — у работника, третий — в ЦЗ.

10. Если работник отсутствовал при проведении регистрации трудового договора, то работодателю или уполномоченному лицу возвращаются 2 экземпляра договора с отметкой о регистрации.

11. Предприниматель обязан вручить под расписку работнику один экземпляр зарегистрированного трудового договора в течение 3 рабочих дней со дня его получения, о чем делается соответствующая запись в книге регистрации, а также вернуть ему трудовую книжку с записью о приеме на работу.

№ п/п	Кем предоставляются документы	Какие документы предоставляются
1	2	3
1	Если работник присутствует при регистрации договора:
1.1	Предпринимателем	1. Паспорт. 2. Свидетельство о государственной регистрации физического лица — предпринимателя. 3. Справка соответствующей государственной налоговой инспекции о присвоении идентификационного номера (при наличии). 4. Трудовой договор в 3 экземплярах
1.2	Уполномоченным лицом	1. Паспорт. 2. Оригинал и заверенная копия нотариального поручения (доверенности), которым данное лицо уполномочено осуществить регистрацию договора. 3. Документы предпринимателя, указанные в пунктах 2, 3, 4 строки 1.1 таблицы
1.3	Работником	1. Паспорт. 2. Трудовая книжка, если у работника она заполнена на предыдущих местах работы (кроме трудоустройства по совместительству). 3. Справка соответствующей государственной налоговой инспекции о присвоении идентификационного номера (при наличии)
2	Если работник отсутствует при регистрации договора:
2.1	Предпринимателем	1. Паспорт. 2. Подписанный сторонами трудовой договор в 3 экземплярах с нотариально удостоверенной подписью работника. 3. Документы предпринимателя, указанные в пунктах 2, 3 строки 1.1 таблицы. 4. Копия выданной работнику справки соответствующей государственной налоговой инспекции о присвоении идентификационного номера (при наличии). 5. Трудовая книжка (при наличии заполненной, кроме совместительства)
2.2	Уполномоченным лицом	1. Паспорт. 2. Оригинал и заверенная копия нотариального поручения (доверенности), которым данное лицо уполномочено осуществить регистрацию договора. 3. Документы предпринимателя, указанные в пунктах 2, 3 строки 1.1 таблицы. 4. Документы работника, указанные в пунктах 4, 5 строки 2.1 таблицы

О чем еще нужно помнить, трудоустраивая работника

Напомним предпринимателям-работодателям еще о некоторых нюансах трудоустройства работников.

Заполнение трудовой книжки. Регистрация трудового договора в ЦЗ является основанием для внесения записей в трудовую книжку работника, если работник устраивается на основное место работы (эта запись подтверждается личной подписью должностного лица ЦЗ и скрепляется его печатью). Оформленные трудовые книжки хранятся у работников. При совместительстве записи в трудовую книжку вносить не нужно.

№ записи	Дата			Сведения о приеме на работу, переводах на другую работу и об увольнении (с указанием причин и со ссылкой на статью, пункт закона)	На основании чего внесена запись (документ, его дата и номер)
	число	месяц	год
1	2			3	4
<…>				Физическое лицо — предприниматель Яковенко Алексей Алексеевич, Свидетельство о государственной регистрации № 04058864Ф0031355
9	02	06	2009	Принята на работу продавцом по трудовому договору от 02.06.2009 г. № 10, зарегистрированному Киевским районным центром занятости г. Харькова	Трудовой договор № 10 зарегистрирован 02.06.2009 г.

В общих чертах прием на основное место работы от совместительства отличается тем, что в первом случае работник занят полный рабочий день и о работе у предпринимателя обязательно делается запись в трудовой книжке, а во втором — он работает оговоренное количество часов без внесения сведений в трудовую книжку.

Чистая трудовая книжка, если место работы у предпринимателя для работника является первым, им не заполняется. В письме Минтруда от 23.03.2006 г. № ДЦ-12-1528/0/6-06 сказано, что ни физлица-работодатели, ни должностные лица службы занятости не имеют права подписывать первую страницу трудовой книжки работника (это делается только уполномоченным лицом предприятия). Поэтому если записи в трудовую книжку работника вообще не вносятся, это не будет считаться нарушением со стороны работодателя (подтверждением трудового стажа будет трудовой договор).

Испытательный срок. Согласно статье 26 КЗоТ с целью проверки соответствия работника поручаемой ему работе при заключении трудового договора по соглашению сторон может устанавливаться испытательный срок. Условие об испытании необходимо указать в трудовом договоре. Его продолжительность должна быть не более 3 месяцев, а для рабочих — не более 1 месяца.

Медосмотр. Для некоторых должностей или видов выполняемых работ работникам нужно пройти обязательный медосмотр. Поэтому без документов, подтверждающих его прохождение, они не допускаются к работе (см. «СД», 2010, № 16, с. 26).

Прочие «трудовые» требования. Также предприниматели должны соблюдать все трудовые гарантии, предусмотренные законодательством для наемных работников:

1) зарплата работников должна быть не менее минимального размера зарплаты (в декабре 2010 года — 922 грн.);

2) на зарплату «сверху» нужно начислять взносы в Пенсионный и социальные фонды, а также удерживать «снизу» налог с доходов и взносы (см. «СД», 2010, № 8, с. 24), а с 01.01.2011 г. начислять и удерживать единый социальный взнос (см. «СД», № 18, с. 13);

3) зарплату следует выплачивать своевременно — не реже 2 раз в месяц через промежуток времени, не превышающий 16 календарных дней, не позже 22 и 7 числа каждого месяца (статья 115 КЗоТ) (см. с. 16 этого номера);

4) нормальная продолжительность рабочего времени согласно статье 50 КЗоТ должна составлять не более 40 часов в неделю, в отдельных случаях согласно статье 51 КЗоТ устанавливают сокращенное рабочее время;

5) предприниматель должен оплачивать обычные и декретные больничные, дни отпуска работников;

6) начисляемый работникам доход необходимо индексировать.

Снятие с регистрации трудового договора

Теперь поговорим о прекращении трудовых отношений и снятии трудового договора с регистрации.

Основанием для увольнения работника может стать его собственное желание или инициатива работодателя в случаях, определенных КЗоТ: при отказе от работы в связи с изменениями условий труда, дисциплинарных проступках (появление в нетрезвом виде, прогулы и т. д.), невыполнении обязанностей (см. «СД», 2009, № 12, с. 31).

В случае прекращения действия трудового договора предприниматель делает в нем запись об основаниях такого прекращения со ссылкой на соответствующие статьи КЗоТ.

В пункте 8 Порядка № 260 говорится о том, что при прекращении трудового договора стороны должны уведомить ЦЗ, в котором он был зарегистрирован. Как именно это сделать, в нем не сказано. Но, как известно, трудовой договор заключается в 3 одинаковых экземплярах, один из которых хранится в ЦЗ, а пунктом 17 Формы трудового договора предусмотрено, что факт расторжения трудового договора заверяется подписями предпринимателя и работника на всех экземплярах договора.

Поэтому для того, чтобы работник поставил свою подпись на экземпляре, который хранился в ЦЗ, а соответственно для снятия его с регистрации, необходимо личное присутствие этого работника (письмо Минтруда от 01.10.2009 г. № 227/06/186-09).

На этом основании ответственное лицо ЦЗ в течение 3 рабочих дней снимает трудовой договор с регистрации, о чем делает соответствующую запись в книге регистрации трудовых договоров.

Очевидно, что такой вариант подходит: если стороны разошлись мирно, работник готов сходить в ЦЗ, а работодатель не собирается задерживать окончательный расчет с работником (см. «СД», 2008, № 24, с. 12).

Однако если работник прекратил выходить на работу без уважительной причины (исчез) или просто не желает являться в ЦЗ для улаживания регистрационных формальностей, то предприниматель может самостоятельно снять с регистрации трудовой договор без его личного присутствия в ЦЗ.

Но предварительно он должен попытаться найти работника, известить его о намерении расторгнуть договор (ценным письмом с уведомлением о вручении) и пригласить посетить для этого ЦЗ.

В результате у предпринимателя будет уведомление о том, что работник получил письмо, а значит оповещен о необходимости прийти в ЦЗ. Если ответа о согласии не последует, это будет означать, что он не желает явиться в ЦЗ для снятия договора с регистрации.

Если письмо не дойдет до работника, то у предпринимателя на руках будет уведомление о том, что письмо не нашло адресата. Отметим, что в Порядке № 260 не говорится, сколько дней предприниматель должен ждать ответа от работника о готовности прийти в ЦЗ. Поэтому, на наш взгляд, работодатель может идти в ЦЗ и снимать с регистрации договор буквально сразу же после того, как получит почтовое уведомление.

Если работник «исчез», то в ЦЗ приходит только работодатель или уполномоченное им лицо (по нотариальному поручению).

Для снятия трудового договора с регистрации предоставляются:

а) экземпляр трудового договора;

б) заявление о снятии трудового договора с регистрации с указанием даты увольнения с работы работника и оснований расторжения договора;

в) копии документов, подтверждающих:

— направление работнику уведомления о намерении расторгнуть с ним трудовой договор (ценным письмом с уведомлением о вручении) или тот факт, что вручить почтовое отправление невозможно;

— проведение предусмотренного законодательством расчета с работником либо копию платежной ведомости с указанием суммы депонированной заработной платы (возвращенной на счет в банке).

Также для снятия с регистрации трудового договора свой экземпляр предоставляет ЦЗ.

Отметим, что трудовой договор также может быть снят с регистрации без личного присутствия работника, если будет признан судом недействительным.

Ответственное лицо ЦЗ в течение 3 рабочих дней снимает трудовой договор с регистрации, о чем делает соответствующую запись в книге регистрации трудовых договоров.

Далее специалист ЦЗ на основании записи о снятии трудового договора с регистрации, сделанного в книге регистрации трудовых договоров, делает на 3 (а в случае отсутствия работника — на 2) экземплярах трудового договора запись:

ЦЗ должен сообщить работнику о снятии с регистрации трудового договора. Кроме того, по обращению работника, который не присутствовал при этом, должностное лицо ЦЗ в течение 3 рабочих дней со дня такого обращения делает соответствующую отметку в выданном ему экземпляре трудового договора и удостоверяет в трудовой книжке запись об увольнении с работы, внесенную физическим лицом.

Кроме того, ЦЗ уведомляет Пенсионный фонд (а до 01.01.2011 г. и другие соцфонды) о том, что работник уволен и предприниматель не обязан уплачивать за него необходимые «зарплатные» платежи.

Записи о регистрации и снятии с регистрации трудового договора дают право физическому лицу внести записи в трудовую книжку работника об увольнении его с работы.

№ записи	Дата			Сведения о приеме на работу, переводах на другую работу и об увольнении (с указанием причин и со ссылкой на статью, пункт закона)	На основании чего внесена запись (документ, его дата и номер)
	число	месяц	год
1	2			3	4
<…>
10	29	07	2010	Уволен по собственному желанию (ст. 38 КЗоТ)	Трудовой договор № 10 снят с регистрации Киевским районным центром занятости г. Харькова 30.07.2010 г.

Должностное лицо ЦЗ подтверждает личной подписью записи, внесенные физическим лицом в трудовую книжку работника, и удостоверяет их печатью.

Внесение изменений в трудовой договор

К сожалению, в новой редакции Порядка № 260 не урегулирован вопрос о правилах внесения изменений в уже зарегистрированный в ЦЗ трудовой договор. На сегодняшний день этот вопрос освещен только в письмах Минтруда от 23.10.2008 г. № 330/06/186-08, от 16.01.2009 г. № 7/06/186-09. Так, по мнению данного ведомства, изменения, вносимые в уже зарегистрированный в ЦЗ трудовой договор, должны быть оформлены в виде приложения к трудовому договору. При этом предприниматель должен уведомить ЦЗ о принятии таких изменений и предоставить (направить) их в 3 аутентичных экземплярах (для предпринимателя, для работника и для ЦЗ), подписанных сторонами договора. Ответственное лицо ЦЗ должно сделать отметку в книге регистрации трудовых договоров о внесении изменений или дополнений к уже заключенному трудовому договору, о чем засвидетельствовать на всех 3 экземплярах изменений и дополнений, 2 из которых вернуть сторонам.

Пример такого приложения к трудовому договору (дополнительного соглашения) мы приведем в конце статьи (см. с. 41).

Выводы

С 22 ноября 2010 года вступила в силу новая редакция Порядка № 260.

Теперь в нем приводится порядок снятия с регистрации трудового договора, если работник предпринимателя отказывается явиться в ЦЗ, а также механизм регистрации и снятия с регистрации договора уполномоченным лицом по нотариальному поручению предпринимателя.

Отметим, что возможность не приходить в ЦЗ предпринимателю ранее была установлена статьей 24¹ КЗоТ, а порядок снятия с регистрации трудового договора с недобросовестным работником — постановлением КМУ № 1168. Таким образом, новой редакцией Порядок № 260 был приведен в соответствие с положениями данных нормативных документов.

Пока не «закрытым» нормативными документами остается вопрос с внесением изменений в трудовой договор, для чего пока нужно руководствоваться рекомендациями Минтруда.

Справочная информация (справка)

¹ Форма трудового договора физического лица была незначительно подкорректирована Приказом № 320.