Реалізували документи бібліотечного фонду: який код доходів?

Бібліотеки мають право самостійно вилучати та реалізовувати документи із своїх фондів відповідно до нормативно-правових актів. Така можливість передбачена ст. 20 Закону України «Про бібліотеки і бібліотечну справу» від 27.01.95 № 32/95-ВР.

При цьому продаж документів з фондів бібліотек, які списуються та підлягають утилізації, фізичним та юридичним особам, входить до переліку платних послуг закладів культури. Це прямо передбачено п. 16 Переліку платних послуг, які можуть надаватися державними і комунальними закладами культури, затвердженому постановою КМУ від 12.12.2011 № 1271.

Власне, це і збиває з пантелику. Адже, з одного боку, ми маємо справу з реалізацією матеріальних цінностей, а з другого — Кабмін відніс таку операцію до платних послуг.

З огляду на це, виникає запитання: як же правильно класифікувати доходи, отримані в результаті продажу таких документів? Ці надходження слід зараховувати до підгрупи 4 групи 1 власних надходжень бюджетних установ як доходи від реалізації майна (за кодом доходів 25010400) чи все ж таки до підгрупи 1 групи 1 як плату за послуги, що надаються бюджетними установами згідно з їх основною діяльністю (за кодом доходів 25010100)? Це має значення, оскільки недотримання встановлених вимог щодо застосування бюджетної класифікації є одним із порушень бюджетного законодавства. І хоча фінансових санкцій за це не передбачено, але пильної уваги з боку контролюючих органів та Держказначейської служби у такому разі вам не уникнути.

Дійсно, незрозуміло, чому Кабмін в Переліку № 1271 продаж документів з фондів бібліотек, що списуються та підлягають утилізації, відніс до платних послуг.

По-перше, право вилучати та реалізовувати документи із своїх фондів бібліотекам надано відповідно до нормативно-правових актів, а саме до ч. 1 ст. 20 Закону про бібліотеки

По-друге, за визначенням, документ бібліотечного фонду — це матеріальна форма одержання, зберігання, використання і поширення інформації, зафіксованої на папері, магнітній, кіно-, фотоплівці, оптичному диску або іншому носієві (ст. 1 Закону про бібліотеки). Тобто до фонду бібліотеки належать: видання, аудіовізуальні документи, електронні видання. Це передбачено п.п 3.1 п. 3 Інструкції з обліку документів, що знаходяться в бібліотечних фондах, затвердженої наказом Мінкультури і туризму від 03.04.2007 № 22.

Тож, фактично документи бібліотечного фонду є товаром (при продажу документів відбувається їх передача від постачальника покупцеві), тоді як послуга — це результат діяльності, яка не створює товар.

Звідси і висновок: продаж фізичним та юридичним особам з фондів бібліотек документів, що списуються та підлягають утилізації, слід вважати реалізацією майна. Тому при продажі:

• укладають договір купівлі-продажу (а не надання послуг);
• кошти від реалізації зараховують до підгрупи 4 групи 1 власних надходжень (ч. 4 ст. 13 БКУ) за кодом класифікації доходів бюджету 25010400 «Надходження бюджетних установ від реалізації в установленому порядку майна (крім нерухомого майна)».

Це підтвердив і Мінфін у листі від 04.04.2018 № 07030-03-21/9313. Так, згідно з його роз’ясненнями ці надходження слід зараховувати за кодом 25010400. Тобто такі надходження належать до підгрупи 4 групи 1 власних надходжень бюджетних установ.

Нагадаємо: кошти, отримані від реалізації майна, можна використовувати на ремонт, модернізацію чи придбання нових необоротних активів та матеріальних цінностей, покриття витрат, пов’язаних з організацією збирання і транспортування відходів та брухту на приймальні пункти. Окрім того, такі надходження дозволено спрямовувати на господарські потреби бюджетних установ, включаючи оплату комунальних послуг і енергоносіїв (ч. 4 ст. 13 БКУ).

Також майте на увазі: далеко не всі документи бібліотечного фонду можна продавати. Виняток становлять документи, що внесені або підлягають внесенню до Державного реєстру національного культурного надбання України, та документи, що є унікальними документами Національного архівного фонду України. Для них передбачено особливий режим охорони, зберігання та використання (ст. 16 Закону про бібліотеки).

А про те, як правильно бібліотекам відображати в бухгалтерському обліку надходження та списання бібліотечних фондів, а також про особливості їх інвентаризації ви можете дізнатися зі статті «Бібліотечні фонди: як обліковувати та списувати» // «Бюджетна бухгалтерія», 2024, № 21.