Уряд готує зміни до порядку індексації доходів та пропонує "обнулити" індексацію бюджетникам за рахунок підвищення окладів
Проект постанови Кабінету Міністрів України „Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів” підготовлено з метою упорядкування структури заробітної плати працівників бюджетної сфери, органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, прокуратури та інших органів за рахунок виплат, пов’язаних з індексацією, а також забезпечення єдиного підходу до проведення індексації у разі підвищення грошових доходів громадян.
Враховуючи великі обсяги сум індексації, які складаються внаслідок довготривалого не підвищення доходу, відбувається викривлення структури доходу працівника, коли сума індексації перевищує розмір мінімальної заробітної плати або є різною в залежності від початку нарахування індексації (різні періоди працевлаштування, підвищення заробітної плати). Наприклад, для державних службовців, заробітна плата яких не підвищувалась з лютого 2008 року, сума індексації у листопаді 2015 року становить 2206,18 грн (1378 х 160,1 %). Для працівників, яких прийнято на роботу у січні 2015 року – 494,70 грн (1378 х 35,9 %).
З метою виправлення структури заробітної плати працівників та збільшення в ній питомої ваги постійних складових є доцільним та необхідним здійснити перегляд посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати) з урахуванням сум індексації, які склалися на даний час. До того ж, в умовах обмежених фінансових ресурсів немає можливості забезпечувати у повному обсязі виплату сум індексації, яка зростає великими обсягами.
У зв’язку з цим виникає потреба в удосконаленні механізму проведення індексації доходів громадян, у тому числі з урахуванням періодів підвищення заробітної плати працівників.
Метою акту є внесення змін до умов оплати праці працівників установ, закладів, організацій окремих галузей бюджетної сфери, органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, прокуратури та інших органів, а також забезпечення єдиного підходу до проведення індексації при підвищенні заробітної плати працівників.
Пропонується у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах:
- установ, закладів та організацій, за рахунок виплат, пов’язаних з індексацією, підвищити посадові оклади (тарифні ставки, ставки заробітної плати) відповідно до підвищення розміру посадового окладу працівника І тарифного розряду Єдиної тарифної сітки виходячи 1113 грн на 10 відсотків (з урахуванням підвищення посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати, що відбулося з вересня 2015 року;
- органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, прокуратури та інших органів за рахунок виплат, пов’язаних з індексацією, підвищити посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців на 25 відсотків (з урахуванням значних сум індексації, що склалась з 2008 року).
Крім того, пропонується внести зміни до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, які передбачають:
- здійснення обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації не індивідуально для кожного працівника в залежності від прийняття його на роботу та зростання його доплат та надбавок, а від моменту останнього перегляду тарифної ставки (окладу) за посадою, яку займає працівник. Отже, змінюється механізм визначення індексації у разі підвищення заробітної плати, при цьому вилучається застосування терміну „базовий місяць”;
- зменшення розміру індексації заробітної плати у разі підвищення тарифних ставок (окладів), якщо розмір їх підвищення не перевищує величину індексації (чинний механізм передбачає зменшення індексації не тільки при підвищенні тарифних ставок (окладів), а і у разі збільшення доплат та надбавок, що призводить до нарахування різних сум індексації для працівників, які займають однакові посади;
- визначення механізму перегляду тарифних ставок (окладів), що забезпечить недопущення значних сум індексації. Зокрема, передбачається, що Кабінетом Міністрів України має прийматись рішення про перегляд тарифних ставок (окладів) працівникам бюджетної сфери, органів виконавчої влади, місцевого самоврядування,прокуратури та інших органів у разі, коли індекс споживчих цін для проведення індексації, розрахований наростаючим підсумком, перевищить 10 відсотків. Таке положення узгоджується з нормою статті 8 чинного Закону України „Про індексацію грошових доходів населення” відповідно до якої передбачено, що має здійснюватись перегляд державних соціальних гарантій та гарантій оплати праці відповідно до умов визначених зазначеним Законом, зокрема, коли індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, встановлений у розмірі 101 відсоток;
- врахування норми статті 5 Закону України „Про індексацію грошових доходів населення”, якою передбачено здійснення індексації у межах бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування;
- уточнення складових пенсії, які підлягають індексації;
- не зменшувати розмір стипендії на суму індексації у випадку зростання стипендії за результатами відмінного навчання та надання підвищених (іменних) стипендій;
- уточнення прикладів розрахунку індексації, у разі підвищення грошового доходу.
