Кто такие работники военных администраций: НАГС объяснило статус и условия оплаты труда
Кого касается письмо?
Разъяснение предоставлено в ответ на запросы о применении законодательства о государственной службе и службе в органах местного самоуправления к работникам военных администраций населенных пунктов.
Юридический статус военных администраций
- Согласно Закону Украины "О правовом режиме военного положения" № 389-VIII, на территориях, где органы местного самоуправления не могут осуществлять свои полномочия, образуются военные администрации населенных пунктов.
- Военные администрации являются временными государственными органами, которые выполняют полномочия органов местного самоуправления, пока действует военное положение.
Кто является работниками военных администраций?
Лица, работающие в таких администрациях, не являются:
- государственными служащими в понимании Закона Украины "О государственной службе";
- должностными лицами местного самоуправления в соответствии с Законом Украины "О службе в органах местного самоуправления".
Соответственно:
- они не принимают Присягу госслужащего или должностного лица местного самоуправления;
- их должности не включаются в штатное расписание госслужбы или местного самоуправления;
- на них не распространяются гарантии и ограничения, предусмотренные этими специальными законами.
Какие условия оплаты труда?
Выплата заработной платы работникам военных администраций регулируется Порядком № 397, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 01.04.2022 г.
- Этим Порядком установлено, что условия оплаты труда таких работников аналогичны условиям для должностных лиц местного самоуправления.
- Однако при этом не предусмотрены выплаты:
- надбавки за ранг;
- надбавки за выслугу лет.
- Финансирование расходов на оплату труда осуществляется за счет местного бюджета территориальной громады, где функционирует администрация.
Что с отпусками?
Поскольку работники военных администраций находятся в трудовых отношениях, на них распространяются гарантии, предусмотренные Кодексом законов о труде Украины:
- право на ежегодный основной отпуск в соответствии со ст. 74 КЗоТ;
- сохранение места работы и средней заработной платы на время такого отпуска.
Нормативная природа разъяснения
НАГС подчеркивает, что его письмо не является нормативно-правовым актом, имеет информационный и разъяснительный характер. В случае возникновения спорных ситуаций, связанных с трудовыми правоотношениями работников военных администраций, следует обращаться в Министерство экономики Украины - как в центральный орган исполнительной власти по формированию государственной политики в сфере труда.
Вывод
Итак, работники военных администраций - это особая категория персонала, которая не подпадает под действие законов о государственной службе и службе в органах местного самоуправления, однако имеет полноценные трудовые права и гарантии в соответствии с КЗоТ. Их оплата труда урегулирована специальным порядком, без применения надбавок, предусмотренных для госслужащих или должностных лиц ОМС.
