Согласно законопроекту субъектами властных полномочий, на которые возлагается обязанность проведения публичных консультаций, являются народные депутаты Украины, комитеты Верховной Рады Украины; Кабинет Министров Украины и органы исполнительной власти; органы власти Автономной Республики Крым; органы местного самоуправления; государственные коллегиальные органы; Национальный банк Украины; другие государственные органы при осуществлении ими управленческих функций.
Предлагается определить на законодательном уровне обязанность указанных субъектов осуществлять планирование и заранее обнародовать информацию о подготовке проектов актов; проводить консультации на всех этапах формирования государственной, региональной политики, решение вопросов местного значения, подготовки проектов актов; соблюдать порядок проведения публичных консультаций, определенный предложенным законопроектом; отчитываться о результатах консультаций.
Также законопроектом регулируются особенности проведения электронных консультаций и консультаций в форме публичного обсуждения; определяются сроки проведения публичных консультаций (15 рабочих дней по проектам концепций, стратегий, программ, законов и 15 календарных дней по другим проектам актов) предусматривается создание субъектами властных полномочий информационных реестров заинтересованных лиц и т. д.
Государственный секретарь Кабинета Министров Украины Владимир Бондаренко отметил: «Качество государственной политики, решение вопросов местного значения существенно зависит от учета государственными органами и органами местного самоуправления в своих решениях мысли заинтересованных сторон, сбалансирования публичных, общественных и частных интересов». По словам Бондаренко, Закон «О публичных консультациях» после принятия Верховной Радой будет способствовать обеспечению открытости и прозрачности в деятельности субъектов властных полномочий, повышению качества решений, которые ими принимаются, предоставит гражданам, общественным объединениям, субъектам хозяйствования, другим заинтересованным лицам дополнительные возможности представления своих интересов в процессе формирования государственной, региональной политики, решение вопросов местного значения.
Проект Закона разрабатывался при широком участии общественности, в частности, в рабочую группу, образованной Минюстом для разработки законопроекта, вошли представители институтов гражданского общества, международных организаций, ученые.
Концепция данного законопроекта обсуждалась во время региональных круглых столов «Гражданское общество и государство: обсуждение предложений к законопроекту о публичных консультациях», экспертных встреч. По результатам указанных обсуждений был наработан проект соответствующего закона.
Проект Закона был обсужден во время круглого стола «Публичные консультации в Украине: законодательное нормирование», кроме того размещался для общественного обсуждения на сайте Минюста и правительственном сайте «Гражданское общество и власть».
КМУ