КНП арендует имущество: с аукционом или без?

Кто получает имущество в аренду без аукциона?

Основные принципы аренды государственного и коммунального имущества определяет Закон № 157*.

* Закон Украины "Об аренде государственного и коммунального имущества" от 29.07.2023 № 157-IX.

Круг арендаторов, которые имеют право получить государственное или коммунальное имущество без проведения аукциона, очерчен в ст. 15 Закона № 157.

В частности, право на получение в аренду государственного и коммунального имущества без проведения аукциона имеют органы государственной власти и органы местного самоуправления, другие учреждения и организации, деятельность которых финансируется за счет государственного или местных бюджетов.

Может ли КНП арендовать имущество без аукциона?

Нет, не может.

Подробно причины этого объяснил ФГИУ в письме от 10.06.2022 № 10-16-6843.

Как мы уже отметили выше, получить государственное или коммунальное имущество без проведения аукциона имеют право учреждения и организации, деятельность которых финансируется за счет государственного или местных бюджетов.

При этом бюджетными учреждениями считаются органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации, созданные ими в установленном порядке, которые полностью содержатся за счет соответственно государственного бюджета или местного бюджета(п. 12 ч. 1 ст. 2 БКУ*). Бюджетные учреждения являются неприбыльными.

* Бюджетный кодекс Украины от 08.07.2010 № 2456-VI.

Как отметил ФГИУ, в соответствии с Порядком № 440* неприбыльным организациям присваивается признак неприбыльности по соответствующей структуре, в частности, 0031 - для бюджетных учреждений.

* Порядок ведения Реестра неприбыльных учреждений и организаций, включения неприбыльных предприятий, учреждений и организаций в Реестр и исключения из Реестра, утвержденный постановлением КМУ от 13.07.2016 № 440.

Медицинские же КНП имеют признак неприбыльности 0048. Ведь указанные предприятия не относятся к таким, которые полностью содержатся за счет бюджетных средств.

Отсюда вывод: медицинские КНП не имеют права получать государственное или коммунальное имущество в аренду без аукциона, поскольку не соответствуют требованиям ст. 15 Закона № 157.

К сведению: в 2020 году был зарегистрирован законопроект № 3451*, которым, в частности, предусмотрено дополнение ст. 15 Закона № 157 новой частью. Согласно предложенным нововведениям заведения здравоохранения государственной и коммунальной собственности любой организационно-правовой формы имели бы право получать имущество в аренду без проведения аукциона. Впрочем, 07.09.2021 этот законопроект был снят с рассмотрения.

* Проект Закона Украины "О внесении изменений в Закон Украины "Об аренде государственного и коммунального имущества" относительно расширения перечня юридических лиц, имеющих право на получение в аренду государственного и коммунального имущества без проведения аукциона" от 08.05.2020 № 3451.

Поэтому по крайней мере пока надежды на то, что медицинские КНП будут получать имущество в аренду без аукциона, нет.