Во время обстрела повреждено имущество: как действовать?

Фиксация повреждений - прежде всего

Для подтверждения повреждения имущества, находящегося на балансе учреждения, вследствие вооруженной агрессии рф необходимо прежде всего зафиксировать этот факт. Делать это следует с учетом требований Порядка № 473*.

* Порядок выполнения неотложных работ по ликвидации последствий вооруженной агрессии Российской Федерации, связанных с повреждением зданий и сооружений, утвержденный постановлением КМУ от 19.04.2022 № 473.

Заметьте: поврежденными объек тами считаются объекты, на которых вследствие воздействия внешних факторов произошло частичное разрушение конструктивных элементов, но которые не требуют полного демонтажа и могут быть приведены в эксплуатационно пригодное состояние путем дальнейшей реставрации, реконструкции или капитального ремонта.

Кто же должен заниматься этим вопросом? Организует и координирует выполнение неотложных работ исполнительный орган соответствующего местного совета, а в случае их отсутствия - военная администрация.

Среди основных задач такого органа, в частности:

- сообщение территориальных органов ГСЧС, органов управления и сил гражданской защиты, правоохранительных органов о повреждении объектов;

- осуществление предварительных визуальных осмотров поврежденных объектов с целью формирования перечней таких объектов, разработка и утверждение плана работ по обследованию и тому подобное.

Для предварительного обследования разрушенных или поврежденных объектов уполномоченный орган должен создать соответствующую комиссию, выполнить работы по комиссионному обследованию. В состав такой комиссии привлекают специалистов в области строительства и архитектуры. Также для проведения комиссионного обследования привлекают (по возможности) уполномоченных представителей ОМС, собственника или балансодержателя объекта.

По результатам комиссионного обследования составляют акт обследования поврежденного объекта в соответствии с п.⁸¹ Порядка № 473. К такому акту обязательно прилагают результаты фотофиксации объекта, свидетельствующие о характере и объеме разрушений. Комиссия формирует акт в электронной форме с помощью е-портала "Дія" и должна подать в Реестр поврежденного и уничтоженного имущества.

Когда техобследование обязательно?

Для решения дальнейшей судьбы имущества, которое получило повреждения, и разработки мероприятий по восстановлению проводят техническое обследование поврежденных объектов. Решение о проведении обследования таких объектов принимает исполнительный орган соответствующего местного совета, а при его отсутствии - военная администрация.

Ключевые вопросы обследования поврежденного имущества прописаны в Порядке № 257*. Тогда как особенности проведения такого обследования и оформления результатов определены Методикой проведения обследования и оформления его результатов, утвержденной приказом Минрегиона от 06.08.2022 № 144.

* Порядок проведения обследования принятых в эксплуатацию объектов строительства, утвержденный постановлением КМУ от 12.04.2017 № 257.

Перечень объектов, которые подлежат обязательному обследованию, приведен п. 3 Порядка № 257. В частности, среди них: объекты учреждений образования, учреждений культуры, физической культуры и спорта, медицинского и оздоровительного назначения, здания админназначения.

Имейте в виду: к проведению такого обследования привлекают сертифицированных специалистов, имеющих соответствующую квалификацию, или предприятия, учреждения и организации, в составе которых есть такие исполнители. То есть комиссия учреждения, имущество которого было повреждено, не имеет никакого отношения к проведению такого обследования.

По результатам обследования поврежденных объектов исполнитель работ по обследованию составляет отчет с учетом требований п.⁸¹ Порядка № 257. К указанному отчету также прилагают акт обследования.

Такой отчет должен содержать заключение о техническом состоянии, рекомендации по дальнейшей эксплуатации (в т. ч. о возможности выполнения работ по восстановлению) или демонтажу (ликвидации). На основании именно этого документа руководитель учреждения принимает решение о характере дальнейших работ по поврежденному имуществу.

Инвентаризация поврежденного имущества - обязательная

Проведение инвентаризации в случае установления фактов порчи ценностей - процедура обязательная. Таково предписание п. 7 разд. І Положения № 879.

В таком случае руководитель учреждения должен принять решение о проведении инвентаризации отдельно определенного имущества на день установления факта повреждения. То есть не нужно ждать 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором появилась возможность доступа к такому имуществу.

Следовательно, учреждение, имущество которого пострадало или получило повреждения в результате боевых действий, должно:

- провести инвентаризацию, как только исчезнут препятствия и станет возможным безопасный и беспрепятственный доступ к активам, первичным документам и регистрам бухучета;

- отразить результаты инвентаризации в бухучете соответствующего отчетного периода.

Учитывая это, в распорядительном документе (приказе) о проведении инвентаризации поврежденного имущества следует указать:

1) объем инвентаризации - объектами проверки должны быть все разрушенные/поврежденные активы, которые учитываются на балансе (вне баланса) учреждения;

2) сроки проведения инвентаризации - это необходимо сделать как можно быстрее, но исключительно при условии безопасного доступа к объектам инвентаризации;

3) состав инвентаризационной комиссии, которая непосредственно будет проводить инвентаризацию и определять состояние объектов, пострадавших в результате боевых действий.

Руководствуясь предоставленными полномочиями, созданная комиссия:

- осуществляет непосредственный осмотр поврежденных объектов и определяет их состояние;

- определяет экономическую (техническую) целесообразность или нецелесообразность восстановления и/или дальнейшего его использования и вносит соответствующие предложения;

Кроме того, инвентаризационная комиссия занимается документальным оформлением материалов инвентаризации. В частности, по результатам работы такая комиссия должна оформить:

- Инвентаризационные описи необоротных активов;

- Сличительную ведомость необоротных активов;

- Протокол инвентаризационной комиссии.

Несколько слов о протоколе. Этот документ комиссия составляет по итогам инвентаризации, к которому прилагает все материалы инвентаризации (описи, сличительные ведомости и т. п.), а также акт обследования недвижимого имущества. На основании этих документов руководитель принимает решение о дальнейшей судьбе поврежденного имущества. А именно о восстановлении (ремонте) поврежденного недвижимого имущества.

Подробно о том, как показать в учете восстановительные работы, читайте в материале "Как восстановить поврежденное имущество: оформление и учет" (см. "Бюджетная бухгалтерия", 2022, № 22).