Переназначение руководителей учреждений образования в объединенных общинах: разъясняет Профсоюз
Отношения, которые возникают в процессе добровольного объединения территориальных общин сел, городов регулируются Законом Украины «О добровольном объединении территориальных общин» от 05.02.2015 № 157-VIII.
Законом определено, что объединенная территориальная община является правопреемником всего имущества, прав и обязанностей территориальных общин, которые объединились, со дня приобретения полномочий сельским, поселковым, городским советом, выбранным такой объединенной территориальной общиной.
В случае объединения всех территориальных общин в одну объединенную территориальную общину все имущество общего пользования территориальных общин такого района является коммунальной собственностью объединенной территориальной общины, а связанные с таким имуществом права и обязанности принадлежат объединенной территориальной общине со дня приобретения полномочий сельским, поселковым, городским советом, выбранным такой объединенной территориальной общиной.
Вопросы, которые касаются урегулирования трудовых отношений с руководителями и работниками учебных заведений при создании объединенных территориальных общин, решаются согласно положению Кодекса законов о труде Украины (КЗОТ).
Так, в случае переименования учебных заведений объединенных территориальных общин и оставлением без изменений их штатных расписаний, в графу 3 трудовых книжек педагогических работников вносится только запись про переименование учебного заведения в соответствии с п.2.15 Инструкции про порядок ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства социальной защиты населения Украины от 29 июля 1993 года № 58.
При сокращении численности или штата работников, ликвидации, реорганизации учреждений образования, урегулирование трудовых отношений производится согласно п. 1 ст. 40 КЗОТ, с соблюдением установленных законодательством гарантий и прав педагогических работников.
В случае согласия отдельных работников на перевод в другое учебное заведении урегулирование трудовых отношений производится согласно п. 5 ст. 36 КЗОТ, который предусматривает возможность прекращения трудового договора в порядке перевода работника, с его согласия, на другое предприятие, в учреждение или организацию.
В соответствии с ч. 3 ст. 36 КЗОТ изменение подчиненности предприятия, учреждения, организации не прекращает действия трудового договора.
В случае смены собственника предприятия, а также в случае его реорганизации (слияния, присоединения, разделения, преобразования) действие трудового договора работника продолжается (ч. 4 ст. 36 КЗОТ).
Пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 6 ноября 1992 года №9 «Про практику рассмотрения судами трудовых споров» определено, что в случаях смены собственника производства (учреждения, организации) или его реорганизации (слияния с другим предприятием, присоединения к другому предприятию, разделения предприятия, выделения из него одного или нескольких новых предприятий, преобразования одного предприятия в другое) действие трудового договора работника продолжается (ч. 3 ст.36 КЗОТ).
Следовательно, в случае создания органа управления образования в составе ОТО и передачи в сферу его управления учебных учреждений норма п. 5 ст. 36 КЗОТ, которая предусматривает возможность прекращения трудового договора, для урегулирования трудовых отношений с руководителями и работниками этих учебных учреждений не применяется.
Основанием для прекращения трудового договора может быть отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с учреждением, организацией, а также отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда (п. 6 ч. 1 ст. 36 КЗОТ Украины).
Согласно статье 43 КЗОТ расторжение трудового договора по инициативе собственника или уполномоченного им органа допускается только по предварительному согласию избирательного органа первичной профсоюзной организации.
Кроме того, следует учесть, что положение ст. ст. 21, 40 Закона « Про профессиональные союзы, их права и гарантии деятельности» предоставляют право уполномоченным представителям профсоюзных организаций производить общественный контроль над соблюдением законодательства о труде, вносить работодателям, органам исполнительной власти и органам местного самоуправления представления про устранение нарушений законодательства о труде, которые являются обязательными для рассмотрения.
