Относительно перевода государственного служащего на должность государственной службы без конкурса

1) на другую равнозначную или низшую вакантную должность в том же государственном органе, в том числе в другой местности (в другом населенном пункте), по решению руководителя государственной службы;

2) на равнозначную или низшую вакантную должность в другом государственном органе, в том числе в другой местности (в другом населенном пункте), по решению руководителя государственной службы в государственном органе, из которого переводится государственный служащий, и руководителя государственной службы в государственном органе, в который переводится государственный служащий.

Согласно статье 2 Закона равнозначная должность — это должность государственной службы, которая относится к одной группе оплаты труда с учетом юрисдикции государственного органа.

Вместе с тем Законом не определено понятия «низшая должность».

Однако, проанализировав положение Закона, можно прийти к выводу, что низшей должностью является должность государственной службы, которая относится к низшей группе оплаты труда без учета юрисдикции государственного органа, а также должность государственной службы в государственном органе с низшим уровнем юрисдикции в пределах одной группы оплаты труда.

Согласно статье 51 Закона должности государственной службы с целью установления размеров должностных окладов делятся на 9 групп оплаты труда.

Так, к группе 4 относятся должности руководителей самостоятельных структурных подразделений государственных органов и приравненные к ним должности.

К группе 5 относятся должности заместителей руководителей самостоятельных структурных подразделений государственных органов и приравненные к ним должности.

Приравнивание должностей государственной службы проводится Кабинетом Министров Украины при утверждении схемы должностных окладов на должностях государственной службы по представлению центрального органа исполнительной власти, которая обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере трудовых отношений, согласованному с центральным органом исполнительной власти, которая обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере государственной службы.

Так, согласно Перечню должностей государственной службы, которые приравниваются к соответствующим группам оплаты труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров Украины от 18 января 2017 года № 15 (с изменениями), к 4 группе оплаты труда приравнены должности руководителей самостоятельных структурных подразделений аппаратов местных государственных администраций, самостоятельных структурных подразделений местных государственных администраций; к 5 группе оплаты труда приравнены должности заместителей руководителей аппаратов местных государственных администраций.

Должность заместителя руководителя аппарата — руководителя структурного подразделения аппарата местной государственной администрации — вышеупомянутым Постановлением не предусмотрена.

Таким образом, по мнению НАДС, если должность имеет двойное название, должностной оклад определяется по первому названию. Учитывая изложенное, лицо с должности заместителя руководителя аппарата — начальника организационного отдела аппарата областной государственной администрации — не может быть переведено без проведения конкурса на должность руководителя самостоятельного структурного подразделения областной государственной администрации.

Лист Національного агентства України з питань державної служби від 01.03.2018 р. N 1653/13-18