Как организовать хранение и уничтожение бухгалтерских документов?
1. Организация хранения документов
Где и как хранить документы до передачи в архив? В каждом бюджетном учреждении в процессе его деятельности накапливается значительное количество документов. Ведь необходимость наличия документов, которые подтверждают факт осуществления той или иной операции, прямо предусмотрена законодательством. В первую очередь об этом указано в ст. 9 Закона № 996*.
* Закон Украины «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине» от 16.07.99 № 996-XIV.
Более того, первичные документы и учетные регистры, которые прошли обработку, а также финансовую и другую отчетность учреждения обязаны должным образом хранить в течение определенного времени. Особенности хранения бухгалтерских документов к моменту передачи их в архив определены п. 6 Положения № 88*. Для наглядности изобразим порядок хранения схематически.

Хранение бухгалтерских документов
Кто отвечает за хранение документов? Ответственность за сохранность обработанных документов, учетных регистров и отчетности в течение установленного законодательством срока несет руководитель учреждения. Это прямо предусмотрено ч. 3 ст. 8 Закона № 996.
Тогда как хранение первичных документов и регистров бухгалтерского учета, которые прошли обработку и были основанием для составления отчетности, а также оформление и передачу их в архив должен обеспечить главный бухгалтер учреждения или лицо, обеспечивающее ведение бухгалтерского учета. Таким является предписание п. 6.7 Положения № 88.
ВНИМАНИЕ!
Первичные документы и регистры бухучета, которые прошли обработку, финансовая и другая отчетность подлежат обязательной передаче в архив
Передача документов для хранения в архив. Основным указателем по организации архивного хранения документов являются Правила № 1000*. Причем касаются они всех государственных органов, органов местного самоуправления (далее — ОМС), предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности.
Для хранения документов, законченных в делопроизводстве, в каждом учреждении должен быть создан архив. Обязанность руководителя учреждения — обеспечить архив необходимым помещением и оборудованием. Требования к помещению архива, его пожарной безопасности, температурно-влажностному, световому и санитарно-гигиеническому режимам, а также к оборудованию архива и размещению документов в архивохранилище прописаны в разд. VIII упомянутых Правил.
Архив может быть создан как самостоятельное структурное подразделение учреждения или входить в состав службы делопроизводства (управления делами, канцелярии и тому подобное). В учреждениях с небольшим количеством документации ответственность за хранение документов возлагают на одного из работников учреждения. В таком случае это должно быть указано в должностной инструкции такого работника среди его обязанностей, а также определены его права и ответственность.
Процесс организации хранения документов можно условно разделить на несколько этапов.
Этап 1. Составление номенклатуры дел. Под номенклатурой дел понимают обязательный для каждого юридического лица систематизированный перечень названий дел, которые формируются в его делопроизводстве, с указанием сроков хранения таких дел.
Среди основных назначений этого документа, в частности:
— установление единого порядка формирования дел для документов, созданных в электронной и бумажной формах;
— обеспечение учета таких дел и оперативного поиска документов по их содержанию и виду;
— определение сроков хранения дел.
Кроме того, номенклатура дел является основой для составления описей дел постоянного и длительного (свыше 10 лет) хранения, а также для учета дел временного (до 10 лет включительно) хранения.
В номенклатуру дел включают все документы, которые образуются в процессе деятельности учреждения, кроме печатных изданий, справочников (в т. ч. телефонных), бюллетеней, реферативных журналов, экспресс-информации.
Виды номенклатуры дел и порядок их составления нормированы разд. IV Правил № 1000.
ВАЖНО!
На основании номенклатур дел структурных подразделений разрабатывают номенклатуру дел учреждения в целом
Номенклатуру дел структурного подразделения составляют по унифицированной форме, приведенной в приложении 11 к Правилам № 1000, а сводную номенклатуру дел — по форме, приведенной в приложении 10 к Правилам № 1000.
Утвержденную руководителем учреждения номенклатуру дел вводят в действие с 1 января нового года.
Этап 2. Формирование и оформление дел, установленных номенклатурой. Для того, чтобы передать законченные в делопроизводстве документы на хранение в архив, их следует подготовить должным образом. Такая подготовка включает формирование дел, их оформление и составление описи дел (при наличии структурных подразделений).
Документы формируют в дела в хронологическом и/или логическом порядке. Для удобства использования дел такое группирование осуществляется по периодам, в зависимости от количества документов (квартал, полугодие, год). Обычно в дела подшивают оригиналы документов (если оригиналы отсутствуют, тогда заверенные в установленном порядке копии).
ВНИМАНИЕ!
В зависимости от сроков хранения документов Правилами № 1000 предусмотрено полное или частичное (упрощенное) оформление дел
Во время формирования документов в дела необходимо учитывать требования гл. 2 разд. IV и гл. 3 разд. VI Правил № 1000.
Так, документы временного хранения, сформированные в дела, хранят в папках с завязками, скоросшивателях, не подшивают и не нумеруют (за исключением первичной бухгалтерской документации и документов с грифом «Для служебного пользования» и другими грифами ограниченного доступа), уточнения элементов оформления обложки не проводят.
Что касается дел постоянного и длительного (свыше 10 лет) хранения, в т. ч. дел по кадровым вопросам (личному составу), то требования к оформлению таких документов другие. В частности, предусмотрено:
— систематизацию документов по делу;
— нумерацию листов по делу;
— составление (при необходимости) внутренней описи документов дела;
— наличие заверительной надписи дела о количестве листов и об особенностях физического состояния и формирования дела;
— подшивка или оправка дела;
— оформление обложки (титульного листа) дела.
Заметьте: систематизация документов по делу предусматривает размещение документов по хронологии поступления или создания (с января по декабрь).
Все листы дела нумеруют должным образом. Для учета количества листов по делу и фиксации особенностей их нумерации составляют заверительную надпись по форме, приведенной в приложении 17 к Правилам № 1000. Листы заверительной надписи и внутренней описи нумеруют отдельно.
В случае изменений в составе и состоянии дела (повреждение листов, замена документов копиями, присоединение новых документов и тому подобное) делают соответствующие отметки и при необходимости составляют новую заверительную надпись.
Этап 3. Передача документов (дел) в архив. С момента создания или поступления документы хранят по месту формирования дел в службе делопроизводства или других структурных подразделениях учреждения. После этого дела, законченные делопроизводством, передают на хранение в архив учреждения.
Проверенные и надлежащими образом подготовленные дела постоянного и длительного (свыше 10 лет) хранения, а также по кадровым вопросам (личному составу) через два года по завершении их ведения в делопроизводстве передают в архив учреждения для дальнейшего хранения и использования (п. 1 гл. 4 разд. VI Правил № 1000).
Учитывая это, в 2025 году в архив учреждения следует передать дела, которые были сформированы в 2022 году и хранились в делопроизводстве структурного подразделения в течение 2023 — 2024 годов.
Такие дела передают в архив учреждения по описям, составленным по требованиям, определенным в гл. 3 разд. VI Правил № 1000.
При этом по решению руководителя в архив учреждения (при наличии в нем свободных площадей) также могут передавать дела временного (до 10 лет включительно) хранения.
ВАЖНО!
Передачу дел в архив учреждения следует осуществлять по графику, согласованному с руководителями структурных подразделений и утвержденному руководителем учреждения
Особенности передачи дел в архив определены в гл. 4 разд. VI Правил № 1000. Прием-передачу каждого дела работник архива осуществляет в присутствии работника структурного подразделения.
При этом в каждом экземпляре описи дел следует проставить отметку о приеме того или иного дела. В конце каждого экземпляра описи цифрами и прописью указывают фактическое количество дел, переданных в архив учреждения, номера отсутствующих дел, дату приема-передачи дел. Эти сведения подписывают лица, которые сдавали и принимали дела. Один экземпляр описи возвращают структурному подразделению, а другие хранят в архиве учреждения.
Если же отдельные дела надо оставить в структурном подразделении для текущей работы, по письменному обращению руководителя структурного подразделения архив учреждения оформляет выдачу дел напрокат. Однако срок временного пользования такими делами не может превышать три месяца.
И не забывайте: для разных бюджетных учреждений могут быть установлены определенные особенности передачи документов в архив. Поэтому рекомендуем по этому вопросу знакомиться со своими внутренними инструкциями и положениями, которые регламентируют порядок ведения архивного дела.
2. Сроки хранения документов
Основным нормативно-правовым актом, который применяется для определения сроков хранения документов, их отбора на постоянное или длительное хранение или для уничтожения, является Перечень № 578*. Он предназначен для использования всеми государственными органами и ОМС, другими учреждениями, организациями и предприятиями независимо от формы собственности.
Кроме того, виды документов, связанных с обеспечением социальной защиты граждан, которые должны поступать в архивные учреждения в случае ликвидации учреждений, и сроки хранения таких документов определены в Перечне № 430*.
Далее поясним основные требования к исчислению сроков хранения документов, предусмотренные Перечнем № 578.
1. Сроки хранения в указанном Перечне дифференцированы по двум группам учреждений:
— учреждения, в деятельности которых создаются документы, подлежащие включению в Национальный архивный фонд (далее — НАФ). Сроки хранения документов для них приведены в графе 3 Перечня № 578.
Государственные и коммунальные учреждения являются источниками формирования НАФ, они передают документы на постоянное хранение в государственные архивы или архивные отделы городских советов в обязательном порядке, другие юрлица — на основании соглашений между владельцем документов и соответствующим архивным учреждением;
— учреждения, в деятельности которых не создаются документы НАФ. Сроки хранения документов этих организаций приведены в графе 4 Перечня № 578.
Напомним: НАФ — это совокупность архивных документов, которые отражают историю духовной и материальной жизни украинского народа и других народов, имеют культурную ценность и являются достоянием украинской нации (ст. 1 Закона № 3814*).
* Закон Украины «О Национальном архивном фонде и архивных учреждениях» от 24.12.93 № 3814-XII.
2. Исчисление сроков хранения документов осуществляют с 1 января года, идущего за годом завершения их делопроизводством (п. 2.10 Перечня № 578). Так, например, исчисление срока хранения дел, завершенных делопроизводством в 2024 году, началось с 1 января 2025 года.
Сроки хранения научно-технической документации исчисляются с 1 января года, следующего за годом завершения разработки темы, проекта.
Тогда как сроки хранения первичных документов, регистров бухгалтерского учета, финансовой отчетности, других документов, информации, связанных с исчислением и уплатой налогов и сборов, взносов, других обязательных платежей, согласуются со сроками, предусмотренными п. 44.3 НКУ*. В частности, отсчет этих сроков ведут:
— со дня представления налоговой или другой отчетности, для составления которой используются указанные документы и/или информация;
— из предусмотренного НКУ предельного срока представления такой отчетности — в случае ее неподачи.
* Налоговый кодекс Украины от 02.12.2010 № 2755-VI.
ВАЖНО!
Сроки хранения документов, определенные Перечнем № 578, являются минимальными, их нельзя сокращать
Об этом четко указано в п. 1.7 упомянутого Перечня. А вот продолжить их можно, если необходимость в этом обусловлена специфическими особенностями работы конкретного учреждения.
3. Во время определения сроков хранения следует обращать внимание на примечания, приведенные в Перечне № 578.
В частности, сроки хранения отдельных документов конкретизируют такие примечания, как: «после окончания срока действия договора», «после утверждения», «после замены на новые», «после введения объекта в эксплуатацию» и тому подобное. Это значит, что именно с этого момента начинается отсчет срока хранения документов (п. 2.11 Перечня № 578).
4. Все документы, которые образуются в деятельности учреждения, в зависимости от сроков их хранения разделяют на такие группы:
1) документы постоянного хранения (в частности, документы НАФ);
2) документы с установленным сроком хранения, которые после окончания такого срока могут быть уничтожены. К ним относятся:
— документы длительного (свыше 10 лет) хранения;
— документы временного (до 10 лет включительно) хранения;
3) документы по личному составу. Выделение в отдельную группу этих документов связано с длительным сроком их хранения (до 75 лет), а также особой важностью этих документов для работников учреждения во время назначения пенсий и разных видов пособий.
Сроки хранения типовых документов на электронных носителях отвечают срокам хранения аналогичных документов на бумажных носителях (п. 1.8 Перечня № 578).
Каковы сроки хранения бумажных документов? Большинство видов первичных учетных документов необходимо хранить пять лет. Сроки хранения самых распространенных бухгалтерских документов, которые формируются в учреждении, приведены в таблице ниже.
Сроки хранения бумажных бухгалтерских документов
| Наименование и виды документов |
Сроки хранения |
|
| в учреждениях, во время деятельности которых создаются документы НАФ |
в учреждениях, во время деятельности которых не создаются документы НАФ |
|
| Финансовая отчетность с примечаниями к ней: |
||
| а) сводные годовые |
Пост.* |
До ликвидации учреждения** |
| б) годовые |
Пост.* |
До ликвидации учреждения** |
| в) квартальные |
5 л. (при отсутствии годовых — пост.) |
5 л. (при отсутствии годовых — до ликвидации учреждения) |
| г) месячные |
1 г. (при отсутствии годовых, квартальных — пост.) |
1 г. (при отсутствии годовых, квартальных — до ликвидации учреждения) |
| Передаточные, распределительные, ликвидационные балансы, приложения, объяснительные записки к ним |
Пост.* |
До ликвидации учреждения** |
| Документы (протоколы, акты, заключения) о рассмотрении и утверждении отчетов и балансов: |
||
| а) годовых |
Пост.* |
10 л. |
| б) квартальных |
3 г. (при отсутствии годовых — пост.) |
3 г. (при отсутствии годовых — 10 л.) |
| Аналитические документы (таблицы, доклады, докладные записки и тому подобное) к годовым отчетам и балансам |
Пост. |
10 л. |
| Отчеты об операциях с драгоценными металлами и драгоценными камнями |
5 л. |
5 л. |
| Оперативные отчеты о расходовании валюты на заграничные командировки |
3 г. |
3 г. |
| Расчетно-платежные ведомости (лицевые счета): |
||
| а) работников, аспирантов, студентов |
75 л. |
75 л. |
| б) получателей пенсий и государственной помощи (по завершении выплаты пенсий и помощи) |
5 л. |
5 л. |
| в) акционеров (после передачи права собственности на акции при условии завершения проверки (ревизии)) |
5 л. |
5 л. |
| Ведомости на выплату денег |
5 л. (при отсутствии расчетно-платежных ведомостей (лицевых счетов) — 75 л.) |
5 л. (при отсутствии расчетно-платежных ведомостей (лицевых счетов) — 75 л.) |
| Доверенности (в т. ч. аннулированные) на получение денежных сумм и товарно-материальных ценностей; на получение заработной платы и других выплат |
5 л.*** |
5 л.*** |
| Документы (копии отчетов, извлечения из протоколов, заключения, заявления, справки, списки работников) о выплате пособий, пенсий, оплате листков нетрудоспособности из Фонда социального страхования |
5 л. |
5 л. |
| Документы (заявления, решения, справки, письма) об оплате отпусков в связи с учебой, получении льгот по налогам и тому подобное |
5 л. |
5 л. |
| Отчеты (ведомости) о начислении и перечислении страховых взносов на государственное и негосударственное социальное страхование (пенсионное, на случай безработицы, в связи со временной нетрудоспособностью и тому подобное): |
||
| а) сводные годовые и с большей периодичностью |
Пост.* |
До ликвидации учреждения** |
| б) годовые и с большей периодичностью |
Пост.* |
До ликвидации учреждения** |
| в) полугодовые |
5 л. (при отсутствии годовых — пост.) |
5 л. (при отсутствии годовых — до ликвидации учреждения) |
| г) квартальные |
3 г. (при отсутствии годовых, полугодовых — пост.) |
3 г. (при отсутствии годовых, полугодовых — до ликвидации учреждения) |
| д) месячные |
1 г. (при отсутствии годовых, полугодовых, квартальных — пост.) |
1 г. (при отсутствии годовых, полугодовых, квартальных — до ликвидации учреждения) |
| Расчетные ведомости уплаты взносов в разные фонды |
5 л.*** |
5 л.*** |
| Документы (акты, ведомости, письма) о взаиморасчетах между организациями |
5 л. |
5 л. |
| Протоколы взаимозачетов |
5 л.*** |
5 л.*** |
| Документы (заявления, распоряжения, справки-графики, акты) об уплате, размене, приеме-передаче векселей |
3 г.*** |
3 г.*** |
| Исполнительные листы |
Пока не минует необходимость (но не менее чем 5 л.) |
Пока не минует необходимость (но не менее чем 5 л.) |
| Договоры, соглашения (после окончания срока действия договора, соглашения) |
5 л.*** |
5 л.*** |
| Договоры о полной материальной ответственности (после увольнения материально ответственного лица) |
5 л.*** |
5 л.*** |
| Документы (акты, процентовки, справки, счета) о приеме выполненных работ |
5 л.*** |
5 л.*** |
| Документы (карточки, ведомости, уведомления и тому подобное) по организации финансового мониторинга субъектами первичного финансового мониторинга |
5 л. |
5 л. |
| Первичные документы и приложения к ним, которые фиксируют факт выполнения хозяйственных операций и стали основанием для записей в регистрах бухгалтерского учета и налоговых документах (кассовые, банковские документы, ордера, уведомления банков и переводные требования, выписки банков, корешки квитанций, банковских чековых книг, наряды на работу, акты о приеме, сдаче и списании имущества и материалов, квитанции и накладные по учету товарно-материальных ценностей, счета-фактуры, авансовые отчеты и тому подобное) |
5 л.*** |
5 л.*** |
| Регистры счетов к оплате |
5 л.*** |
5 л.*** |
| Налоговые накладные |
5 л.*** |
5 л.*** |
| Гарантийные письма |
5 л. |
5 л. |
| Образцы подписей (материально ответственных лиц) |
Пока не минует необходимость |
Пока не минует необходимость |
| Документы (планы, отчеты, протоколы, акты, справки, докладные записки) документальных ревизий, проверок и аудита финансово-хозяйственной деятельности, контрольно-ревизионной работы, в т. ч. проверок кассы, правильности взыскания налогов и тому подобное |
5 л. |
5 л. |
| Документы (справки, акты, обязательства, письма) о растратах, недостачах, хищениях (после проверки экспертно-проверочной комиссией) |
5 л. |
5 л. |
| Документы (протоколы, акты, отчеты, ведомости переоценки и определения изношенности основных средств) о переоценке основных фондов, нематериальных активов, незавершенного строительства |
Пост.* |
До ликвидации учреждения** |
| Документы (акты, ведомости) о переоценке товарно-материальных запасов, незавершенного производства |
5 л.*** |
5 л.*** |
| Документы (протоколы заседаний инвентаризационных комиссий, акты инвентаризации, инвентаризационные описи, сличительные ведомости) об инвентаризации основных средств, нематериальных активов, денежных средств, материальных ценностей и тому подобное |
5 л.*** |
5 л.*** |
| Документы (программы, инструкции, справки, письма) об организации и внедрении автоматизированных систем учета и отчетности (после проверки экспертно-проверочной комиссией) |
5 л. |
5 л. |
| Переписка об утверждении и уточнении финансовой отчетности |
3 г. |
3 г. |
| Переписка о выплате заработной платы |
3 г. |
3 г. |
| Переписка о финансово-хозяйственной деятельности (об учете фондов, наложении и взыскании штрафов, приеме, сдаче, списании материальных ценностей и тому подобное) |
3 г. |
3 г. |
| Переписка о сроках представления финансовой отчетности |
1 г. |
1 г. |
| Учетные регистры (главная книга, журналы, мемориальные ордера, оборотные ведомости, инвентарные карточки, разработочные таблицы и тому подобное) |
5 л.*** |
5 л.*** |
| Книги, журналы, карточки учета (после окончания срока действия последнего договора, соглашения): |
||
| а) ценных бумаг |
Пост.* |
До ликвидации учреждения |
| б) договоров, соглашений кредитных, поручительства, залога, гарантии, перевода долга |
5 л.*** |
5 л.*** |
| в) договоров аудиторских, хозяйственных, операционных и тому подобное |
5 л. |
5 л. |
| г) кассовых документов (счетов, кассовых ордеров, доверенностей, платежных документов, накладных и тому подобное) |
5 л. |
5 л. |
| д) погашенных векселей |
5 л. |
5 л. |
| е) исполнительных листов |
5 л. |
5 л. |
| Журналы использования электронных контрольно-кассовых аппаратов, контрольные ленты электронных контрольно-кассовых аппаратов |
5 л.*** |
5 л.*** |
| Сведения о застрахованном лице, подлежащем общеобязательному государственному социальному страхованию (персонифицированный учет)**** |
75 л. |
75 л. |
| * Срок хранения «Постоянно» значит, что такие документы относятся к НАФ и подлежат пожизненному хранению. ** Срок хранения «До ликвидации учреждения» значит, что документы бессрочно хранятся в учреждении, а в случае ликвидации учреждения документы подлежат повторной экспертизе ценности, и в зависимости от ее результатов те из них, которые касаются прав граждан, нужно передать по описям дел в местные архивные учреждения. *** При условии завершения проверки ГФС, а для органов исполнительной власти, государственных фондов, бюджетных учреждений, субъектов хозяйствования государственного сектора экономики, предприятий и организаций, получавших средства из бюджетов всех уровней и государственных фондов или использовавших государственное или коммунальное имущество, — ревизии, проведенной Госаудитслужбой по совокупным показателям финансово-хозяйственной деятельности. В случае возникновения споров (разногласий), возбуждения уголовных дел, открытия судами производства по делам — хранятся до принятия окончательного решения. **** С 2011 года – отчет о суммах начисленной заработной платы застрахованных лиц и суммах начисленных страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование, единого взноса на общеобязательное социальное страхование (персонифицированный учет) |
||
Как хранить электронные документы? Безусловно, кроме бумажных документов, учреждения имеют дело с электронными документами. Для таких документов также прописаны специальные правила хранения и передачи в архив. Требования по работе с такими документами предусмотрены Порядком № 1886*.
В то же время сроки хранения некоторых электронных документов определены в Перечне № 578. Для наглядности сроки хранения самых распространенных бухгалтерских и смежных с ними документов в электронной форме приведем в таблице ниже.
Сроки хранения электронных документов
| Наименование и виды документов |
Сроки хранения |
|
| в учреждениях, во время деятельности которых создаются документы НАФ |
в учреждениях, во время деятельности которых не создаются документы НАФ |
|
| Договоры о закупке программного продукта (после окончания срока действия договора) |
5 л. |
5 л. |
| Сертификаты электронной цифровой подписи (ЭЦП) |
Пост. |
До ликвидации учреждения |
| Сертификаты ключа ЭЦП на бумажном носителе |
Пост. |
До ликвидации учреждения |
| Усиленные сертификаты открытого ключа ЭЦП |
Пост. |
До ликвидации учреждения |
| Сертификаты ключа ЭЦП на электронном носителе |
Пост. |
До ликвидации учреждения |
| Договоры об обмене электронными документами между организациями (после окончания срока действия договора) |
5 л. |
5 л. |
| Двусторонние акты о готовности к обмену электронными документами (после окончания срока действия договора) |
Пост. |
До ликвидации учреждения |
| Порядки защиты информации во время обмена электронными документами: |
||
| а) по месту разработки и утверждения |
Пост. |
До замены новыми |
| б) в других организациях |
До замены новыми |
До замены новыми |
| Списки отозванных сертификатов квалифицированных электронных подписей |
5 л. |
5 л. |
| Реестры сертификатов открытых ключей: |
||
| а) действующих |
Пост. |
До ликвидации учреждения |
| б) блокированных |
||
| в) отмененных |
||
| Акты об уничтожении личных ключей |
5 л. |
5 л. |
| Экспертные заключения комплексной системы защиты информации (далее — КСЗИ) |
10 л. |
10 л. |
| Аттестаты соответствия КСЗИ |
10 л. |
10 л. |
| Уведомления о приеме и регистрации электронного документа |
3 г. |
3 г. |
| Уведомления об отклонении электронного документа |
3 г. |
3 г. |
3. Уничтожение документов, срок хранения которых закончился
Как провести экспертизу ценности документов? Документы, по которым закончился срок хранения, установленный Перечнем № 578, разрешено уничтожать. Однако при этом необходимо придерживаться определенной процедуры, которая предшествует их уничтожению.
Для этого следует провести экспертизу ценности документов. Об этом четко указано в п. 2.13 Перечня № 578. А вот требования о проведении экспертизы их ценности и собственно сама процедура уничтожения прописаны в гл. 3 разд. V Правил № 1000.
ВНИМАНИЕ!
Запрещено уничтожать документы без предварительного проведения экспертизы их ценности
Под экспертизой ценности документов понимают всестороннее изучение документов с целью внесения их в НАФ или исключения из него, проведения денежной оценки документов НАФ, отнесения их к уникальным и установления сроков хранения документов, которые не подлежат внесению в НАФ. Такое определение этого понятия приведено в ст. 1 Закона № 3814.
Для организации и проведения экспертизы ценности документов в учреждении создают постоянно действующую экспертную комиссию. По соглашению в состав такой комиссии привлекают представителей экспертно-проверочной комиссии государственного архива (экспертной комиссии архивного отдела ОМС), в зоне комплектования которых она находится.
Процедура создания таких комиссий, задачи и вопросы по организации их деятельности нормированы Порядком № 1004* и Типовым положением № 1227**.
Итак, экспертизу ценности документов в учреждении проводят:
— в текущем делопроизводстве — во время составления номенклатуры дел, формирования документов в дела и проверки правильности отнесения документов к соответствующим делам, подготовки дел к передаче на архивное хранение;
— в архиве учреждения — в процессе приема дел в архив и подготовке дел на постоянное хранение.
Условно процедуру экспертизы можно разделить на несколько шагов.
Шаг 1. Отбор документов по срокам хранения. Во время проведения экспертизы ценности документов в делопроизводстве выделяют четыре группы дел:
— постоянного хранения;
— длительного (свыше 10 лет) хранения;
— временного хранения (до 10 лет включительно);
—подлежащих уничтожению в связи с окончанием сроков их хранения.
Отбор указанных групп документов осуществляют на основании номенклатуры дел учреждения, а также в соответствии с Перечнем № 578 и ведомственными (отраслевыми) перечнями документов по срокам хранения.
При этом отбор документов следует осуществлять путем пересмотра каждого листа дела. Одновременно проверяют качество и полноту действующей номенклатуры дел, правильность определения сроков хранения дел, предусмотренных номенклатурой дел, соблюдения установленных правил оформления документов и формирования дел.
Шаг 2. Обобщение результатов экспертизы. По результатам проведенной экспертизы ценности документов на основании номенклатуры дел формируют перечни (списки) дел, которые подлежат уничтожению в связи с окончанием сроков их хранения. Информацию о таких документах включают в Акт об исключении для уничтожения документов, не внесенных в НАФ. Составляют такой Акт по форме, приведенной в приложении 15 к Правилам № 1000.
Этот документ составляют на все документы учреждения, срок хранения которых завершился на день подготовки Акта. Причем в Акт следует включать только те дела, срок хранения которых истек 1 января года, в котором составляют акт.
Шаг 3. Согласование результатов экспертизы. Согласованные экспертной комиссией учреждения Акты вместе с описями дел по личному составу подают на согласование экспертно-проверочной комиссии соответствующего государственного архива, архивного отдела ОМС.
ВАЖНО!
В случае внесения в Акт первичной финансовой и бухгалтерской документации учреждение прилагает к нему справку о проведении проверки контролирующими органами.
Такая справка должна быть подписана руководителем учреждения и скреплена печатью.
Шаг 4. Утверждение результатов экспертизы. Согласованные (одобренные) акты утверждает руководитель учреждения. Лишь после этого учреждение имеет право уничтожить документы.
Шаг 5. Уничтожение документов и оформление способа уничтожения. Отобранные для уничтожения документы передают организациям, которые собирают и переработают вторичное сырье. Если документы уничтожены путем измельчения, их также можно передать на переработку как вторичное сырье. Впрочем, определенные документы уничтожают путем сжигания.
При этом в Акте дополнительно указывают информацию о способе уничтожения соответствующих документов с указанием фамилий, инициалов членов экспертной комиссии учреждения (п.п. 8 п. 3 разд. V Правил № 1000). Также следует указать количество сданной макулатуры, наименование организации, которой передано для переработки, и реквизиты подтверждающих документов.
Возможно ли уничтожить документы, если проверки не было? Документы, по которым истек минимальный срок хранения, касающиеся отчетных периодов, за которые больше не может проводиться налоговая проверка, инспекция (ревизия), подлежат уничтожению. Таким является предписание п.п. 2.11 Перечня № 578.
Исключение составляют документы, которые могут быть использованы для документального обеспечения процесса возмещения материального ущерба, причиненного в результате вооруженной агрессии российской федерации и временной оккупации.
Следовательно, уничтожить документы, если проверки не будет, возможно при условии, что:
1) минимальные сроки хранения документов истекли (см. выше «срок хранения»);
2) срок давности, в течение которого может быть проведена проверка, истек. Напомним, что срок давности для проверок составляет 1095 дней со дня, следующего за последним днем предельного срока представления декларации.
4. Как поступить со вторсырьем, полученным после уничтожения документов?
Как отразить поступление и реализацию макулатуры в бухучете? В результате уничтожения документов, по которым закончился срок их хранения, учреждения нередко получают вторичное сырье, а именно макулатуру.
Напомним основные правила бухгалтерского учета операций по оприходованию и реализации макулатуры.
Правило 1. Оприходуем макулатуру на баланс. Макулатура, которая образовалась в результате уничтожения документов, подлежит обязательному оприходованию. Ведь такие материальные ценности полностью отвечают критериям признания активами.
Конечно, зачислять на баланс стоит лишь ту макулатуру, которую учреждение планирует реализовать, то есть извлечь экономическую выгоду от ее использования.
Оценивать и оприходовать макулатуру следует по чистой стоимости ее реализации.
Под чистой стоимостью реализации следует понимать ожидаемую цену реализации запасов в условиях обычной деятельности, за вычетом ожидаемых расходов на завершение их производства и реализацию.
То есть нужно определить, какую сумму денежных средств могло бы выручить учреждение на конкретную дату от продажи такой макулатуры. При этом целесообразно ориентироваться на рыночную стоимость такого вторсырья в приемных пунктах. Этим вопросом занимается комиссия учреждения. Результаты такой оценки следует отразить в Акте оценки произвольной формы.
Макулатуру целесообразно зачислять на субсчет 1815 «Активы для распределения, передачи, продажи».
Имейте в виду: оприходование таких активов следует отразить в бухучете в том отчетном периоде, в котором такая операция была осуществлена. Об этом четко указано в ч. 5 ст. 9 Закона № 996. То есть не нужно ожидать факта передачи макулатуры специализированному предприятию или поступления средств от него. Это отдельные операции, которые полностью могут быть осуществлены в разные отчетные периоды. Соответственно отражать такие операции в бухучете следует в периоде осуществления.
Правило 2. Передаем макулатуру → отражаем расходы. После передачи макулатуры специализированному предприятию:
1) списываем ее балансовую стоимость. В частности, речь идет о чистой стоимости реализации вторсырья, по которой она была оприходована на баланс учреждения;
2) отражаем увеличение расходов отчетного периода. Об этом четко свидетельствуют требования п. 26 разд. II Методрекомендаций по учету запасов*.
То есть на сумму стоимости реализованной макулатуры делаем запись по дебету субсчета 8211 «Себестоимость проданных активов» и кредиту субсчета 1815 «Активы для распределения, передачи, продажи».
Передачу макулатуры со склада во время реализации оформляем накладной (требованием) типовой формы.
ВАЖНО!
Расходы признаются расходами определенного периода одновременно с признанием дохода, для получения которого они осуществлены
Если же расходы невозможно прямо связать с доходом определенного периода, их отражают в составе расходов того отчетного периода, в котором они были осуществлены одновременно с уменьшением активов или увеличением обязательств. Это прямо предусмотрено в п. 2 разд. III НП(С)БУ 135*.
Правило 3. Отражаем доходы от реализации макулатуры дважды. Отражать доход от реализации макулатуры по субсчету 7211 «Доход от реализации активов» придется дважды. Этого требуют предписания законодательства. Поясним.
Во-первых, учреждение должно показать доход по кредиту субсчета 7211 во время зачисления макулатуры на баланс — на сумму ее стоимости (по оценке комиссии). Такой порядок отражения указанной операции предусмотрен п. 3.12 Типовой корреспонденции*.
Во-вторых, необходимо начислить доход во время реализации макулатуры соответствующему субъекту хозяйствования. Поскольку датой признания дохода от продажи является дата передачи существенных рисков, связанных с контролем над активом. Такими являются требования п. 2.6 разд. ІІ НП(С)БУ 124*.
Заметьте: во второй раз доход по субсчету 7211 отражаем на сумму стоимости макулатуры по фактической цене ее реализации.
И не волнуйтесь, если стоимость реализации макулатуры не совпадает с ее балансовой стоимостью. Никаких корректировок в бухучете в этом случае делать не нужно. Подробнее об отражении операций по реализации вторсырья в бухучете читайте в материале «Оцінюємо та реалізуємо металобрухт: за якою вартістю?» («Бюджетная бухгалтерия», 2024, № 16).
И еще один очень важный нюанс: к моменту поступления средств от реализации макулатуры в бухучете учреждения будет учитываться дебиторская задолженность. В частности, для учета такой задолженности можно использовать субсчет 2111 «Текущая дебиторская задолженность по расчетам за товары, работы, услуги» или 2117 «Прочая текущая дебиторская задолженность».
Правило 4. Подаем справку о поступлениях в натуральной форме + вносим изменения в смету. На стоимость оприходованной макулатуры учреждению необходимо составить и подать в орган Казначейства справку о поступлениях в натуральной форме. Сделать это следует не позже последнего рабочего дня месяца. Поступления от реализации отражаем по коду доходов 25010400 «Поступления бюджетных учреждений от реализации в установленном порядке имущества (кроме недвижимого имущества)».
Заметьте: если поступления от продажи запасов не запланированы в смете учреждения, необходимо внести изменения в смету по специальному фонду.
Изменения в спецфонд сметы по собственным поступлениям следует вносить на основании справки о подтверждении поступлений на специальные регистрационные счета.
Такие изменения распорядители вносят в течение бюджетного периода в соответствии с требованиями абз. 5 п. 49 Порядка № 228*. Подробнее о порядке внесения изменений в смету по спецфонду читайте в материале «Кошторис бюджетної установи: складання, затвердження та виконання» (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2023, № 44).
Куда использовать средства от реализации макулатуры? Средства, полученные от реализации имущества (кроме зданий и сооружений), являются составляющей доходов специального фонда бюджета. В частности, такие средства относятся к подгруппе 4 группы 1 собственных поступления бюджетных учреждений — поступления бюджетных учреждений от реализации в установленном порядке имущества (кроме недвижимого имущества). Это прямо предусмотрено ч. 4 ст. 13 БКУ*.
* Бюджетный кодекс Украины от 08.07.2010 № 2456-VI.
ВНИМАНИЕ!
Поступления от реализации макулатуры учреждение оставляет в своем распоряжении в полном объеме
Куда учреждение может направить средства, полученные от продажи макулатуры? Направления использования таких поступлений четко определены ч. 4 ст. 13 БКУ. В частности, учреждение имеет право потратить такие средства на:
1) проведение ремонта, модернизацию и приобретение новых необоротных активов (кроме зданий и сооружений) и других материальных ценностей;
2) покрытие расходов, связанных с организацией сбора и транспортировки макулатуры к приемному пункту;
3) хозяйственные нужды учреждения, включая оплату коммунальных услуг и энергоносителей.
Пример. В результате уничтожения документов, срок хранения которых закончился, оприходована макулатура в количестве 500 кг на общую сумму 2250 грн (по 4,50 грн за 1 кг согласно оценке комиссии учреждения). В июне макулатура сдана в приемный пункт по цене 4,60 грн/кг. Факт передачи макулатуры подтвержден накладной. Согласно условиям договора средства за реализованную макулатуру в сумме 2300 грн поступили на специальный регистрационный счет учреждения в августе.
| № п/п |
Содержание хозяйственной операции |
Корреспонденция субсчетов |
Сумма, грн |
№ м/о |
|
| дебет |
кредит |
||||
| Оприходование и реализация макулатуры (июнь 2025 года) |
|||||
| 1 |
Оприходована макулатура |
1815 |
7211* |
2250 |
14 |
| Одновременно отражены: |
|||||
| — доход от оприходования макулатуры |
2313 |
2117 |
2250 |
3, 4 |
|
| — кассовые расходы |
2117 |
2313 |
2250 |
3, 4 |
|
| 2 |
Списана себестоимость реализованной макулатуры |
8211 |
1815 |
2250 |
13 |
| 3 |
Начислен доход от реализации |
2111 |
7211** |
2300 |
4, 14 |
| Поступление средств от продажи макулатуры (август 2025 года) |
|||||
| 1 |
Поступили средства за реализованную макулатуру |
2313 |
2111 |
2300 |
3, 4 |
| * Не позже последнего рабочего дня отчетного месяца следует подать в Казначейство Справку о поступлениях в натуральной форме на сумму 2250 грн (код доходов 25010400). ** На сумму 2300 грн нужно внести изменения в смету в части спецфонда по собственным поступлениям (код доходов 25010400). |
|||||
Выводы
- Первичные документы и регистры бухучета, которые прошли обработку, финансовая и другая отчетность подлежат обязательной передаче в архив учреждения.
- Дела постоянного и длительного (свыше 10 лет) хранения, а также по кадровым вопросам (личному составу), должны быть переданы в архив учреждения через 2 года по завершении их ведения в делопроизводстве.
- Ответственность за сохранение обработанных документов, учетных регистров и отчетности в течение установленного законодательством срока несет руководитель учреждения.
- Во время передачи макулатуры в приемный пункт вторсырья списываем ее по балансовой стоимости (Дт субсчета 8211). В любом случае не нужно ожидать, пока учреждение получит средства за реализованную макулатуру.
- Доход от реализации макулатуры (Кт субсчета 7211) придется отражать дважды: первый раз — во время оприходования макулатуры и во второй раз — по факту ее передачи в приемный пункт вторсырья (если продажа осуществляется на условиях послеплаты).
- Средства, полученные от реализации макулатуры, являются составляющей доходов спецфонда и относятся к подгруппе 4 первой группы собственных поступлений. Такие поступления следует отражать по коду классификации доходов 25010400.
