Оприходование здания по решению суда: подавать ли справку о поступлениях в натуральной форме?

Принятие самовольного строительства в коммунальную собственность → зачисление на баланс

Понятие самовольного строительства, как застройки на земельном участке, которая не была должным образом отведена, или была отведена для другого целевого назначения, или строительство осуществлялось без надлежащего разрешения или должным образом утвержденного проекта, или с существенными нарушениями строительных норм и правил, нормировано в ст. 376 ГКУ*.

* Гражданский кодекс Украины от 16.01.2003 № 435-IV.

Какова дальнейшая судьба самовольного строительства?

Так, по требованию владельца (пользователя) земельного участка суд может признать за ним право собственности на недвижимое имущество, которое самовольно построено на ней, если это не нарушает права других лиц. Именно такие правовые последствия предусмотрены ч. 5 ст. 376 ГКУ.

Учитывая вопрос читателя, суд принял решение о передаче самовольного строительства — нежилого здания в коммунальную собственность. Со своей стороны, городской совет начал процедуру приема такого объекта в коммунальную собственность.

Напомним, что территориальным громадам сел, поселков, городов, районов в городах принадлежит право коммунальной собственности на движимое и недвижимое имущество, доходы местных бюджетов, другие средства, землю, природные ресурсы и тому подобное, определенные в соответствии с законом как объекты права коммунальной собственности, а также средства, полученные от их отчуждения. Об этом свидетельствует ч. 1 ст. 60 Закона № 280*.

* Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине» от 21.05.97 № 280/97-ВР.

При этом основанием для приобретения права коммунальной собственности является передача имущества территориальным громадам безвозмездно государством, другими субъектами права собственности, а также имущественных прав, создание, приобретение имущества органами местного самоуправления в порядке, установленном законом.

Таким образом, в описанной ситуации городской совет прошел этапы приема в коммунальную собственность указанного недвижимого имущества. Поэтому сейчас время браться за работу бухгалтеру местного совета (ее исполнительного органа).

Напомним: для целей бухгалтерского учета активами являются ресурсы, контролируемые субъектом государственного сектора в результате прошлых событий, использование которых, как ожидается, приведет к получению экономических выгод в будущем, и/или будет иметь потенциал полезности. Такое определение приведено в п. 4 разд. І НП(С)БУ 121*.

* Национальное положение (стандарт) бухгалтерского учета в государственном секторе 121 «Основные средства», утвержденное приказом Минфина от 12.10.2010 № 1202.

Однако пользоваться и/или распоряжаться объектом самовольного строительства орган местного самоуправления (далее — ОМС) может только после принятия такого объекта в коммунальную собственность.

Это прямо предусмотрено ч. 4 ст. 334 ГКУ.

Следовательно, только после приобретения права собственности на объект самовольного строительства он считается активом и подлежит зачислению на баланс соответствующего учреждения. Непосредственно основанием для оприходования объекта самовольного строительства будет решение местного совета о принятии такого имущества в коммунальную собственность, принятое во исполнение решения суда о передаче самовольного строительства в коммунальную собственность.

Подавать ли Справки о поступлениях в натуральной форме?

Да, городской совет должен подать Справку о поступлениях в натуральной форме. Объясним почему.

В этой ситуации местный совет получил в собственность имущество, на приобретение или постройку которого не потрачено ни одной копейки бюджетных средств.

Соответственно в случае зачисления на баланс объекта самовольного строительства речь идет об оприходовании активов, ранее не учтенных в балансе учреждения, которые фактически являются поступлениями в натуральной форме. И о таких поступлениях непременно следует поинформировать Казначейство.

Следовательно не позже последнего рабочего дня отчетного месяца в орган Казначейства необходимо подать Справку о поступлениях в натуральной форме. Такую справку следует подать в двух экземплярах в бумажной или электронной форме. Этого требует п. 12.6 Порядка № 938*. Форма справки приведена в приложении 32 к Порядку № 938.

* Порядок казначейского обслуживания местных бюджетов, утвержденный приказом Минфина от 23.08.2012 № 938.

Почему именно этот код доходов? В свое время Минфин в письме от 01.10.2019 № 35120-04-3/24616 отмечал, что остатки материальных ценностей, материалы, полученные от ликвидации необоротных активов, оставленные для собственных потребностей, бесхозное имущество и тому подобное, то есть активы, не предусмотренные для реализации и которые будут использоваться в процессе хозяйственной деятельности, следует зачислять по коду доходов бюджета 25010200.

Что касается КЭКР, то поскольку речь идет о недвижимом имуществе, применяем код 3122 «Капитальное строительство (приобретение) других объектов».

Кроме того, с учетом требований п. 49 Порядка № 228* на стоимость оприходованного самовольного строительства необходимо:

— внести изменения в смету в части специального фонда по собственным поступлениям;

— подать распорядителю высшего уровня копии справок об изменениях в смете по собственным поступлениям и свод показателей специального фонда сметы.

* Порядок составления, рассмотрения, утверждения и основных требований к выполнению смет бюджетных учреждений, утвержденный постановлением КМУ от 28.02.2002 № 228.

Как показать в бухучете?

Бухгалтерская служба ОМС должна обеспечить оценку имущества (самовольного строительства), документальное оформление и отражение в учетных регистрах его оприходования.

Рассмотрим пошаговый алгоритм действий.

Шаг 1. Оценка имущества. Одним из обязательных условий признания объекта основных средств (далее — ОС) активом является его достоверная оценка. Этого требует п. 2 разд. ІІ НП(С)БУ 121.

Таким образом, для зачисления любого объекта недвижимости на баланс учреждения прежде всего необходимо определить его стоимость. И, конечно, такая оценка имущества должна быть достоверной.

Заметьте: действующее законодательство не требует в обязательном порядке привлекать профессионального оценщика для определения стоимости самовольного строительства. Теоретически с этим может справиться и комиссия, созданная по приказу руководителя учреждения. Впрочем, если речь идет об объектах недвижимого имущества, целесообразно все же провести их независимую оценку.

Напомним, что независимой оценкой имущества считается оценка, проведенная субъектом оценочной деятельности (ч. 3 ст. 3 Закона № 2658*). Поэтому если в составе ОМС есть специалисты, которые проводят такую независимую оценку, вы может справиться с этим вопросом собственными силами. Иначе без услуг профессионального оценщика не обойтись.

* Закон Украины «Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности в Украине» от 12.07.2001 № 2658-III.

Шаг 2. Документальное оформление. Традиционно принимает активы комиссия учреждения. Такую комиссию создают на основании распорядительного документа руководителя. В ее состав обязательно включают работника бухгалтерской службы. Именно такая комиссия занимается документальным оформлением.

Для зачисления на баланс объекта самовольного строительства необходимо:

— оформить Акт введения в эксплуатацию ОС по типовой форме, утвержденной приказом № 818*. В Акте указывают название объекта ОС, его инвентарный номер, первоначальную и ликвидационную стоимости, срок полезного использования, год постройки, номер паспорта, короткую характеристику и другие сведения.

* Приказ Минфина «Об утверждении типовых форм по учету и списанию основных средств субъектами государственного сектора и порядке их составления» от 13.09.2016 № 818.

Такой Акт комиссия составляет в одном экземпляре. После утверждения руководителем Акт вместе с технической документацией передается бухгалтерской службе ОМС;

— присвоить инвентарный номер построенному объекту ОС;

— открыть Инвентарную карточку учета объекта ОС по типовой форме.

Шаг 3. Отражение в бухучете. Во время оприходования на баланс самовольного строительства следует придерживаться нескольких важных правил.

1. Полученное недвижимое имущество сразу зачисляем на субсчет 1013 «Здания, сооружения и передающие устройства», минуя счет 13.

2. В первоначальную стоимость такого объекта ОС включаем также регистрационные сборы, государственную пошлину и аналогичные платежи, осуществленные в связи с приобретением прав на объект ОС. Это прямо предусмотрено п. 5 разд. ІІ НП(С)БУ 121.

Также в состав первоначальной стоимости необоротных активов относят и другие расходы, непосредственно связанные с доведением ОС до состояния, в котором они пригодны для использования с запланированной целью. В частности, в число последних следует включать расходы на изготовление технической документации, представление искового заявления в суд и тому подобное.

Учитывая это, первоначальная стоимость объекта ОС, полученного по решению суда = стоимость имущества согласно отчету об оценке + расходы на проведение независимой оценки + другие расходы, связанные с приобретением права собственности на такое имущество.

Все расходы, связанные с приобретением права собственности на объект самовольного строительства, накапливаем на субсчете 1311 «Капитальные инвестиции в основные средства» с последующим увеличением на эту сумму первоначальной стоимости соответствующего объекта.

3. В случае оприходования самовольного строительства, как и любых других ранее не учтенных в балансе активов, необходимо показать увеличение доходов на сумму стоимости таких объектов согласно отчету об оценке имущества. Для учета таких доходов применяем субсчет 7112 «Доход от оприходования активов, ранее не учтенных в балансе».

4. Амортизацию на объекты самовольного строительства, оприходованные по решению суда, начисляем в общем порядке. Начислять амортизацию начинаем с месяца, следующего за месяцем, в котором соответствующий объект был введен в эксплуатацию.