Предоставление публичной информации: на какой счет зачесть средства за копирование и печать?

Основы предоставления публичной информации

В первую очередь обратимся к нормам Закона № 2939* и выясним, что же вообще такое публичная информация.

* Закон Украины «О доступе к публичной информации» от 13.01.2011 № 2939-VI.

Публичная информация — это отраженная и задокументированная любыми средствами и на любых носителях информация, которая была получена или создана в процессе выполнения субъектами властных полномочий своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, или которая находится во владении субъектов властных полномочий, других распорядителей публичной информации, определенных Законом № 2939.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления (далее — ОМС) и другие субъекты, которые осуществляют властные управленческие функции, являются распорядителями публичной информации, полученной или созданной ими в процессе выполнения своих полномочий.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона № 2939 доступ к информации обеспечивается путем:

1) систематического и оперативного обнародования информации:

— в официальных печатных изданиях;

— на официальных веб-сайтах в сети Интернет;

— на едином государственном веб-портале открытых данных;

— на информационных стендах;

— любым другим способом;

2) предоставление информации по запросам на информацию.

При этом запрос на информацию — это просьбу лица к распорядителю информации предоставить публичную информацию, которая находится в его владении.

Запрашивающий имеет право обратиться к распорядителю информации с запросом на информацию независимо от того, касается эта информация его лично или нет, без объяснения причины представления запроса.

Запрос на информацию должен содержать (ч. 5 ст. 19 Закона № 2939):

1) имя (наименование) запрашивающего, почтовый адрес или адрес электронной почты, а также номер средства связи, если такой есть;

2) общее описание информации или вид, название, реквизиты или содержание документа, относительно которого сделан запрос, если запрашивающему это известно;

3) подпись и дату при условии представления запроса в письменной форме.

Сроки предоставления информации

Сроки, в которые необходимо предоставить информацию, приведены в ст. 20 Закона № 2939 (ср. USER_SHOW_ID).

Так, распорядитель информации должен предоставить ответ на запрос не позже пяти рабочих дней со дня получения запроса.

Если же запрос касается информации, необходимой для защиты жизни или свободы лица, о состоянии окружающей среды, качестве пищевых продуктов и предметов быта, аварий, катастроф, опасных природных явлений и других чрезвычайных событий, которые произошли или могут произойти и угрожают безопасности граждан, ответ должен быть предоставлен не позже 48 часов со дня получения запроса.

Однако ходатайство о срочной проработке запроса должно быть обоснованным.

Также заметьте: в случае, если запрос касается предоставления большого объема информации или требует поиска информации среди значительного количества данных, распорядитель информации может продлить срок рассмотрения запроса до 20 рабочих дней с обоснованием такого продления.

При этом распорядитель информации сообщает запрашивающему о продлении срока в письменной форме не позже пяти рабочих дней со дня получения запроса.

Плата за предоставление информации

Обычно информация на запрос предоставляется бесплатно.

Впрочем согласно ч. 2 ст. 21 Закона № 2939, в случае если удовлетворение запроса на информацию предусматривает изготовление копий документов в объеме более чем 10 страниц, запрашивающий обязан возместить фактические расходы на копирование и печать.

При этом, как следует из ч. 3 ст. 21 Закона № 2939, размер фактических расходов определяется соответствующим распорядителем на копирование и печать в рамках предельных норм, определенных постановлением № 740*.

* Постановление КМУ «Об утверждении предельных норм расходов на копирование или печать документов, которые предоставляются по запросу на информацию» от 13.07.2011 № 740.

Обратите внимание: в случае предоставления лицу информации о ней и информации, которая представляет общественный интерес, плата за копирование и печать не взимается. Исключением являются случаи предоставления информации в сфере регистрации выбросов и перенесения загрязнителей и отходов.

Какой счет применить?

А теперь непосредственно к вопросу: на какой именно счет должен перечислить средства запрашивающий информацию в случае платного ее получения?

Все зависит от того, с какого именно фонда (общего или специального) производятся расходы. Соответственно на такой фонд и будет происходить возмещение расходов и такой счет следует применить.

Напомним, что открытие счетов в органах Госказначейской службы происходит в соответствии с требованиями Порядка № 758*.

* Порядок открытия и закрытия счетов в национальной валюте в органах Государственной казначейской службы Украины, утвержденный приказом Минфина от 22.06.2012 № 758.

В дальнейшем необходимо провести восстановление кассовых расходов. То есть на сумму средств, полученных как возмещение расходов на копирование и печать документов, необходимо провести восстановление кассовых расходов по КЭКР 0000 на соответствующие КЭКР, по которым и были осуществлены соответствующие расходы. Так, например, если речь идет о расходах на приобретение бумаги, тогда следует сделать восстановление кассовых расходов на КЭКР 2210, если же речь идет о расходах на оплату услуг заправки картриджа, техобслуживания копировальных, печатающих устройств и тому подобное — тогда по КЭКР 2240.