Проекты порядков использования средств местных бюджетов: нужно ли разрабатывать и утверждать?

Порядки использования бюджетных средств

Проекты порядков использования бюджетных средств разрабатывают главные распорядители средств государственного бюджета.

Это предусмотрено ч. 7 ст. 20 БКУ*.

* Бюджетный кодекс Украины от 08.07.2010 № 2456-VI.

При этом такие порядки они разрабатывают по бюджетным программам, осуществление мероприятий по которым требует нормативно-правового определения механизма использования бюджетных средств, в т. ч. по бюджетным программам, впервые определенным Законом о госбюджете.

Главные распорядители средств госбюджета должны обеспечить утверждение порядков использования бюджетных средств в течение 30 дней со дня вступления в силу Закона о госбюджете.

По решению Кабмина порядки использования средств государственного бюджета утверждает или сам Кабмин, или главный распорядитель средств госбюджета по согласованию с Минфином.

Нужно ли составлять порядки по средствам местных бюджетов?

Как отметил Минфин в вышеупомянутом письме, для главных распорядителей средств местных бюджетов разработка проектов порядков использования бюджетных средств не предусмотрена.

Где же в таком случае должен быть определен механизм использования средств местного бюджета? Такой механизм в отношении средств местного бюджета может быть прописан непосредственно в соответствующей местной программе.

Напомним: местные программы утверждаются решением соответствующего местного совета. Обусловлено это п. 22 ч. 1 ст. 26 Закона № 280**, которым определено, что вопросы утверждения программ социально-экономического и культурного развития соответствующих административно-территориальных единиц, целевых программ по другим вопросам местного самоуправления решаются исключительно на пленарных заседаниях сельского, поселкового, городского совета.

** Закон Украины "О местном самоуправлении в Украине" от 21.05.97 № 280/97-ВР

В то же время помните: в период действия военного положения в вопросах бюджетного процесса следует также руководствоваться постановлением № 252***. В соответствии с п.п. 2 п. 1 этого постановления местные (целевые) программы утверждают военные администрации населенных пунктов, областные, районные и Киевская городская военные администрации. Конечно, в случае их создания.

*** Постановление КМУ "Некоторые вопросы формирования и выполнения местных бюджетов в период военного положения" от 11.03.2022 № 252.