Забыли начислить индексацию: будет ли ответственность?

Суть и цель индексации

Индексация денежных доходов — это установленный законами и другими нормативно-правовыми актами механизм повышения денежных доходов населения, что дает возможность частично или полностью возмещать подорожание потребительских товаров и услуг. Индексация отнесена к государственным социальным гарантиям (ст. 18 Закона № 2017*). Ее цель — поддерживать достаточный жизненный уровень граждан и их покупательную способность в условиях роста цен.

* Закон Украины «О государственных социальных стандартах и государственных социальных гарантиях» от 05.10.2000 № 2017-III.

Проводить индексацию обязаны все работодатели независимо от формы собственности, а также физические лица, использующие труд наемных работников

О том, что заработная плата подлежит индексации, четко сказано в ч. 5 ст. 95 КЗоТ. Индексация зарплаты работников проводится в соответствии с Законом об индексации* и Порядком № 1078**. Индексируем гривневые постоянные зарплатные доходы работников. А вот разовые выплаты, средний заработок и выплаты в натуральной форме индексации не подлежат. Подробнее о правилах индексации зарплаты читайте в статье «Индексация зарплаты — 2024: вспоминаем основные правила» // «Оплата труда», 2024, № 14.

* Закон Украины «Об индексации денежных доходов населения» от 03.07.91 № 1282-XII.

** Порядок проведения индексации денежных доходов населения, утвержденный постановлением КМУ от 17.07.2003 № 1078.

Нормы и гарантии в оплате труда, установленные в КЗоТ и ст. 12 Закона об оплате труда*, являются минимальными государственными гарантиями в оплате труда. По сути, индексация является составляющей заработной платы в части дополнительной зарплаты (п.п. 2.2.7 Инструкции № 5**), поэтому невыполнение работодателем обязанности по индексации зарплаты является несоблюдениям минимальных гарантий в оплате труда.

* Закон Украины «Об оплате труда» от 24.03.95 № 108/95-ВР.

** Инструкция по статистике заработной платы, утвержденная приказом Госкомстата от 13.01.2004 № 5.

Финансовые санкции

Как мы уже выяснили, если работодатель не индексирует зарплату работников при наличии оснований для этого, то он не соблюдает минимальные гарантии в оплате труда. Подтверждают указанный факт и специалисты Гоструда в письме от 07.05.2018 № 3570/4.1/4.1-ДП-18.

Это грозит ему финансовым штрафом в двукратном размере минимальной зарплаты, установленной законом на момент выявления нарушения (на сегодняшний день — 16000 грн), за каждого работника, в отношении которого совершено нарушение (абз. 5 ч. 2 ст. 265 КЗоТ).

Однако если работодатель устранит нарушение, а именно исчислит и выплатит своевременно не начисленные суммы индексации до начала проверки Гоструда или в сроки, определенные предписанием Гоструда (если такое нарушение будет выявлено во время проверки), то указанный штраф применяться не должен. Это прямо указано в ч. 6 ст. 265 КЗоТ.

Административный штраф

Кроме финансовых санкций, предусмотренных КЗоТ, должностным лицам работодателя (ФЛП) грозит админштраф. В общем случае он составляет от 510 до 1700 грн (ч. 1 ст. 41 КУоАП*). Решение о его наложении принимают суды. Наложить админвзыскание можно не позднее чем через 3 месяца со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении — не позднее чем через 3 месяца со дня его выявления (ст. 38 КУоАП).

* Кодекс Украины об административных правонарушениях от 07.12.84 № 8073-X.

Невыплата индексации — это, на наш взгляд, длящееся нарушение.

Если выплатить своевременно не начисленную индексацию зарплаты, тогда нарушение с длящегося превратится в разовое

А далее есть 3 месяца с момента осуществления выплаты индексации, в течение которых к должностным лицам работодателя может быть применена админответственность. Однако если в течение этого времени предприятие не посетит Гоструда, об админштрафе вообще можно будет забыть.

Поэтому безосновательное неначисление индексации принесет немало хлопот работодателю. Впрочем все же есть законный метод для того, чтобы не начислять индексацию зарплаты работникам — периодически повышать размеры их окладов (тарифных ставок). Больше информации об этом вы можете найти в статье «Индексация зарплаты возвращается» // «Налоги & бухучет», 2024, № 58.

Выводы

• Индексация заработной платы является минимальной государственной гарантией в оплате труда и государственной социальной гарантией.
• Проводить индексацию обязаны все работодатели независимо от формы собственности.
• За непроведение индексации работодателю грозит штраф в размере 2 МЗП за каждого «пострадавшего» работника, а его должностным лицам светит еще и админштраф.