Передаем стройматериалы другому учреждению: начислять ли НДС?

Как оценить стройматериалы?

Конечно, изъятые во время ремонта материалы необходимо в первую очередь оценить. Причем процедура определения стоимости таких стройматериалов никоим образом не зависит от дальнейшего направления их использования. То есть независимо от того, будут такие стройматериалы использованы для собственных нужд учреждения или будут переданы другому учреждению или даже реализованы, следует придерживаться таких основных правил:

во-первых, полномочия по решению дальнейшей судьбы изъятых стройматериалов в учреждении имеют инвентаризационная комиссия или постоянно действующая комиссия по списанию имущества. Именно эта комиссия и должна осуществить дальнейшие действия по оценке изъятых материалов;

во-вторых, оценить изъятые материалы необходимо с учетом предписаний п. 15 разд. ІІ Методрекомендаций по учету запасов*.

* Методические рекомендации по бухгалтерскому учету запасов субъектов государственного сектора, утвержденные приказом Минфина от 23.01.2015 № 11.

Так, оценку стройматериалов следует проводить по чистой стоимости реализации или в оценке возможного использования на дату ее получения. Последнюю определяют исходя из стоимости подобных запасов при наличии их на балансе и с учетом степени их пригодности к эксплуатации. Если же подобные запасы на балансе учреждения отсутствуют, стоит исходить из предположения, сколько могли бы стоить такие стройматериалы в случае их реализации.

Результаты оценки стройматериалов, изъятых во время ремонтных работ, комиссия учреждения должна отразить в Акте оценки. Составляют этот документ в произвольной форме.

Заметьте: стройматериалы, изъятые после разных ремонтных работ, которые можно использовать для нужд учреждения или же передать или реализовать, подлежат обязательному оприходованию. Подробно об этом читайте в материале «Замена окон и оприходование отходов древесины: как поступить плательщику НДС?» // «Бюджетная бухгалтерия», 2025, № 17.

Как передать стройматериалы другому учреждению?

Обычно учреждения передают изъятые материалы, потребность в использовании которых сейчас отсутствует, другим учреждениям в пределах одного главного распорядителя. Однако, как свидетельствует ситуация читателя, иногда безоплатная передача запасов может осуществляться и в пользу учреждений, подчиненных другим субъектам управления имуществом. При этом никаких нарушений в таких действиях учреждения нет, поскольку действующее законодательство не содержит запретов на осуществление таких операций.

Но прежде чем принимать решение о передаче стройматериалов, советуем согласовать этот вопрос с субъектом управления имуществом (вашим главным распорядителем).

Следовательно, передачу запасов другому учреждению осуществляем на основании распорядительного документа главного распорядителя. Тогда как непосредственно факт передачи стройматериалов фиксируем в Акте приема-передачи запасов типовой формы.

Подавать ли Справку о поступлениях в натуральной форме?

Да, это следует сделать.

В случае оприходования стройматериалов, изъятых в результате ремонта, необходимо показать увеличение собственных поступлений бюджетных учреждений по коду доходов 25010200 «Поступления бюджетных учреждений от дополнительной (хозяйственной) деятельности».

Соответственно на стоимость оприходованных стройматериалов учреждению нужно составить и подать органу Казначейства Справку о поступлениях в натуральной форме. Сделать это необходимо не позже последнего рабочего дня месяца.

Передаем стройматериалы другому учреждению: облагать ли НДС?

Сразу отметим: в определенных случаях и при условии соблюдения требований, предусмотренных п.п. 197.1.16 НКУ*, учреждение действительно имеет основания не облагать НДС операцию по передаче стройматериалов другому бюджетному учреждению. Именно в этом подпункте НКУ законодатели прописали порядок и условия освобождения от обложения НДС операций по безоплатной передаче имущества в государственную и коммунальную собственность.

* Налоговый кодекс Украины от 02.12.2010 № 2755-VI.

В частности, освобождены от налогообложения операции по безоплатной передаче в государственную или коммунальную собственность территориальных громад сел, поселков, городов или в их совместную собственность объектов всех форм собственности, которые находятся на балансе одного налогоплательщика и передаются на баланс другого налогоплательщика.

Кроме того, такое освобождение касается операций по безоплатной передаче объектов с баланса юридического лица любой формы собственности на баланс другого юридического лица, находящегося в государственной или коммунальной собственности.

Главное условие для НДС-освобождения — такие операции осуществляются по решению КМУ, центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления (далее — ОМС), принятому в пределах их полномочий.

Следовательно, бюджетное учреждение — плательщик НДС, которое передает имущество, не облагает НДС такую операцию при условии одновременного соблюдения таких правил:

1) передача имущества осуществляется на безоплатной основе;

2) операция проводится между двумя плательщиками НДС или между двумя юридическими лицами;

3) происходит передача имущества исключительно в государственную или коммунальную собственность;

4) операция осуществляется на основании соответствующего решения правительства, центральных и местных органов исполнительной власти или ОМС.

Поэтому чтобы не переживать, распространяется ли на операцию по передаче имущества (в случае читателя — стройматериалов) НДС-освобождение, следует проверить соблюдение вышеупомянутых требований. Кстати, о необходимости одновременного соблюдения указанных требований в случае применения п.п. 197.1.16 НКУ говорили налоговики в ИНК от 09.04.2024 № 1896/ІПК/99-00-21-03-02 и от 26.01.2022 № 181/ІПК/99-00-21-03-02-06 (ср. USER_SHOW_ID).

Соответственно, если во время осуществления безоплатной передачи имущества (стройматериалов) не соблюдено хотя бы одно из указанных требований, то такая операция облагается НДС на общих основаниях по ставке 20 %.

В частности, это касается оформления налоговой накладной на операции, освобожденные от НДС, и ее своевременной регистрации в Едином реестре налоговых накладных.

Подробно о том, как заполнить такую накладную, узнаете из материала «Передача майна та ПДВ: оформлюємо ПН правильно» // «Бюджетная бухгалтерия», 2024, № 39.