Поставщик стал плательщиком НДС: нужно ли изменять договор?

Отметим сразу: в этой ситуации учреждению не избежать внесения изменений в договор. Объясним, какие для этого есть основания и как правильно действовать заказчику.

Каково основание для внесения изменений в договор?

Закупочное законодательство запрещает сторонам договора о закупке изменять существенные условия такого договора после его подписания до выполнения обязательств сторонами в полном объеме. Впрочем, при определенных условиях стороны все-таки могут внести изменения в договор. Исчерпывающий перечень оснований для изменения существенных условий договоров приведен в п. 19 постановления № 1178*.

* Особенности осуществления публичных закупок товаров, работ и услуг для заказчиков, предусмотренных Законом Украины «О публичных закупках», на период действия правового режима военного положения в Украине и в течение 90 дней со дня его прекращения или отмены, утвержденные постановлением КМУ от 12.10.2022 № 1178.

Так, законодатель дает заказчику право изменить цену в договоре о закупке в связи с изменением системы налогообложения. Такие изменения можно внести в договор пропорционально изменению налоговой нагрузки в результате изменения системы налогообложения. Это позволяет сделать п.п. 6 п. 19 постановления № 1178.

Следовательно в ситуации читателя состоялось изменение системы налогообложения, которое связано с приобретением одной из сторон договора статуса плательщика НДС. Поэтому в этом случае заказчик и его контрагент имеют полностью законные основания для внесения изменений в договор о закупке согласно п.п. 6 п. 19 постановления № 1178. Однако для применения этого основания заказчик должен учесть определенные нюансы.

Внесение изменений в договор: какие варианты существуют?

В случае применения п.п. 6 п. 19 постановления № 1178 стороны могут увеличить или уменьшить цену заключенного договора пропорционально налоговой нагрузке.

Но ключевой момент — заключенный договор должен включать сумму НДС.

Учитывая это, для внесения изменений в договор о закупке стороны могут избрать один из нижеперечисленных вариантов.

Вариант 1. Увеличение цены договора пропорционально изменению налоговой нагрузки.

Фактически в таком случае общая стоимость договора будет увеличена на сумму НДС. Например, если первоначальный договор заключен на сумму 100 тыс. грн без НДС, то после внесения изменений стоимость договора будет составлять 100 тыс. грн + НДС, то есть 120 тыс. грн.

Конечно, учреждение может согласиться на такие условия только в случае наличия сметных назначений для осуществления таких расходов.

Вариант 2. Уменьшение цены договору пропорционально изменению налоговой нагрузки.

При таких условиях общая стоимость договора остается неизмененной, но должна включать сумму НДС.

То есть измененная общая стоимость договора будет составлять те же 100 тыс. грн, но уже с учетом НДС. Конечно, для заказчика — это идеальный вариант. Но не каждый контрагент на это согласится. Хотя обращаться к своему контрагенту с подобным предложением лишним не будет.

Вариант 3. Уменьшение объемов закупки.

В таком случае общую стоимость договора оставляют без изменений. При этом происходит уменьшение объемов закупки услуг по такому договору. То есть для этого стороны увеличивают цены за единицу, оставляя неизменной стоимость договора.

При таких условиях заказчик должен заключить дополнительное соглашение со ссылкой на пп. 1 и 6 п. 19 постановления № 1178, уменьшая объемы закупки в соответствии с фактическим объемом расходов заказчика. И, конечно, такая новая цена договора обязательно должна включать НДС.

Однако прежде чем избрать любой из этих вариантов, советуем заказчику тщательным образом оценить все риски, чтобы принять правильное решение.

Как действовать заказчику?

Независимо от избранного варианта действий заказчик должен:

1) оформить решение (протокол) о внесении изменений в договор;

2) внести изменения в договор о закупке путем заключения дополнительного соглашения с интернет-провайдером;

3) обнародовать в электронной системе закупок изменения к договору (дополнительное соглашение) и уведомление о внесении изменений. Срок для обнародования таких документов — три рабочих дня со дня внесения изменений.