Оклады в бюджетной сфере с 1 января 2018 года

Авторы : Коновал Светлана, главный специалист отдела оплаты труда в бюджетной сфере Департамента заработной платы и условий труда, Гуль Татьяна, эксперт по вопросам оплаты труда

Статьей 6 Закона об оплате труда и ст. 96 КЗоТ установлено, что размер минимального должностного оклада (тарифной ставки) работника не должен быть меньше ПМТЛ на 1 января календарного года. В 2017 году такой минимум составлял 1600 грн. ПМТЛ на 1 января 2018 года составляет 1762 грн., а значит, и минимальный размер оклада на весь 2018 год должен быть не ниже 1762 грн.

Итак, главный вопрос: какие размеры окладов складываются у работников бюджетной сферы в 2018 году, у кого произойдет повышение окладов?

Проанализируем все по порядку.

Работники с оплатой по ЕТС

Как определяют размеры месячных должностных окладов ЕТС-работников с 1 по 25 тарифный разряды? Принцип расчета таков: оклад (ставку) работника 1-го тарифного разряда умножают на соответствующий тарифный коэффициент. При этом должностные оклады (тарифные ставки), определенные в гривнях с копейками, округляют: цифры до 0,5 — отбрасывают, от 0,5 и выше — округляют к одной гривне.

Тарифные коэффициенты приведены в приложении 1 к постановлению № 1298. А должностной оклад (тарифная ставка) работника 1-го тарифного разряда по ЕТС (так называемый «базовый» должностной оклад), на базе которого рассчитывают должностные оклады (тарифные ставки) работников 2 — 25-го тарифных разрядов по ЕТС, с 1 января 2017 года установлен в размере ПМТЛ на 1 января календарного года. Такой принцип расчета сохраняется и в 2018 году.

Согласно ст. 7 Закона о Госбюджете на 2018 год с 01.01.2018 г. размер ПМТЛ равен 1762 грн. Следовательно,

с 01.01.2018 г. размер «базового» должностного оклада составляет 1762 грн.

Таким образом, порядок определения должностных окладов (тарифных ставок) по ЕТС с 01.01.2018 г. таков: должностные оклады (тарифные ставки) для работников 2 — 25-го тарифных разрядов рассчитывают умножением оклада (ставки) работника 1-го тарифного разряда (1762 грн.) на соответствующий тарифный коэффициент. Например, для работника 7-го тарифного разряда с 01.01.2018 г. должностной оклад (тарифная ставка) равен 2713 грн. (1762 х 1,54 = 2713,48 ≈ ≈ 2713 грн.).

Ниже в таблице приведем размеры должностных окладов (тарифных ставок) работников 1 — 25-го тарифных разрядов, которые должны быть установлены в штатных расписаниях бюджетных учреждений, организаций с 1 января 2018 года.

Рабочие, «обслуживающие» органы госвласти и местного самоуправления

Условия и размеры оплаты труды рабочих, занятых обслуживанием органов исполнительной власти, местного самоуправления и их исполнительных органов, органов прокуратуры, судов и других органов, утверждены приказом № 77. Размеры окладов «обслуживающих» рабочих приведены в приложениях 1 — 3 к этому приказу. Вместе с тем они были установлены с 01.05.2016 г. и на 2018 год не актуальны, поскольку их размеры ниже ПМТЛ на 1 января 2018 года. Как поступить?

На этот счет п. 1 приказа № 77 установлено такое требование:

размеры месячных окладов (тарифных ставок), указанных в приложениях 1 — 3 к приказу № 77, изменяются в установленном порядке пропорционально повышению должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда, размер которого определен в примечании 1 приложения 1 к постановлению № 1298.

А поскольку «базовый» должностной оклад по ЕТС на 1 января 2018 года увеличился, то и оклады «обслуживающих» рабочих с 01.01.2018 г. тоже должны увеличиться. Однако их размеры нужно определить самостоятельно расчетным путем. Для этого нужно «схемный» оклад умножить на соответствующий коэффициент пропорционального повышения должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда.

Напомним, что в приложениях 1 — 3 к приказу № 77 установлены размеры месячных тарифных ставок (должностных окладов) по состоянию на 01.05.2016 г. (последняя редакция приказа № 77, с учетом изменений, внесенных приказом Минсоцполитики от 16.05.2016 г. № 515). За период с 01.01.2016 г. по 01.01.2018 г. «базовый» должностной оклад по ЕТС изменялся (повышался) несколько раз (на 01.05.2016 г. — 1185 грн., на 01.12.2016 г. — 1335 грн., на 01.01.2017 г. — 1600 грн., на 01.01.2018 г. — 1762 грн.). Таким образом, коэффициент, на который нужно повысить «схемные» должностные оклады (тарифные ставки) «обслуживающих» рабочих, с 1 января 2018 года составляет:

1762 : 1185 = 1,48692 (грн.),

где 1185 — размер должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда, указанный в примечании 1 приложения 1 к постановлению № 1298, с 1 мая 2016 года;

1762 — размер должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда с 1 января 2018 года.

Следовательно, должностные оклады (тарифные ставки) «обслуживающих» рабочих по состоянию на 1 января 2018 года расчетно определяют так:

До (Тс) расчетная = До (Тс) схемная x 1,48692,

где До — размер должностного оклада;

Тс — размер тарифной ставки.

Напомним правила округления рассчитанного должностного оклада (тарифной ставки): цифры до 0,5 — отбрасываем, цифры 0,5 и выше — округляем до одной гривни.

Есть еще один вариант расчета «штатных» окладов по состоянию на 01.01.2018 г.: должностные оклады, определенные по состоянию на 01.01.2017 г., умножают на коэффициент пропорционального повышения «базового» тарифа в январе 2018 года по сравнению с январем 2017 года (1,10125 = 1762 : 1600).

Давайте рассчитаем размер оклада с 01.01.2018 г. на примере уборщика служебных помещений:

1 вариант:

1450 грн. х 1,48692 = 2156,03 грн. ≈ 2156 грн.,

где 1450 — «схемный» оклад, установленный в приложении 2 к приказу № 77 по состоянию на 01.05.2016 г.;

1,48692 — коэффициент пропорционального повышения «базового» тарифа в январе 2018 года по сравнению с маем 2016 года.

2 вариант:

1958 грн. х 1,10125 = 2156,25 грн. ≈ 2156 грн.,

где 1958 — «штатный» оклад уборщика служебных помещений по состоянию на 01.01.2017 г.;

1,10125 — коэффициент пропорционального повышения «базового» тарифа в январе 2018 года по сравнению с январем 2017 года (1762 грн. : 1600 грн.).

Госслужащие

Какие требования установлены к минимальному размеру окладов госслужащих? Так, ст. 51 Закона № 889 минимальный размер должностного оклада группы 9 в госорганах, юрисдикция которых распространяется на территорию одного или нескольких районов, городов областного значения, не может быть ниже двух ПМТЛ на 1 января календарного года. При этом в абз. 3 и 4 ч. 2 п. 14 разд. XI «Заключительные и переходные положения» Закона № 889минимальный размер такого должностного оклада составляет:

— с 1 января 2018 года — 1,5 размера ПМТЛ, установленного на 1 января календарного года;

— с 1 июля 2018 года — 1,75 размера ПМТЛ, установленного на 1 января календарного года.

Следовательно, с 1 января 2018 года минимальный оклад госслужащего составляет 2643 грн. (1762 х 1,5).

Что касается повышения минимального оклада госслужащего с 1 июля 2018 года, то в соответствии с Заключительными положениями Закона о Госбюджете на 2018 год, нормы и положения части второй пункта 14 раздела XI Закона Украины «О государственной службе» применяются в порядке и размерах, установленных Кабинетом Министров Украины, с учетом имеющихся финансовых ресурсов государственного и местных бюджетов.

Поэтому конкретные схемы должностных окладов для госслужащих и работников, выполняющих функции по обслуживанию госорганов, должен утвердить Кабмин соответствующим постановлением. Проект такого постановления уже разработан Минсоцполитики. Осталось дождаться его утверждения. Как только этот документ появится, мы вернемся к вопросу размеров должностных окладов и условий оплаты труда госслужащих*.

* Госслужащим продлили возможность устанавливать стимулирующие выплаты до 31 декабря 2018 года. Это предусмотрено п. 7 «Заключительных положений» Закона о Госбюджете на 2018 год. Напомним, что такие стимулирующие выплаты должны были выплачивать в течение двух лет с момента вступления в силу Закона № 889, т. е. до мая 2018 года. Кроме того, Минсоцполитики разработало проект изменениий в Положение о премировании госслужащих.

Работники с функциями по обслуживанию госорганов

С 01.01.2018 г. ожидается повышение окладов и у работников, выполняющих функции по обслуживанию госорганов. Согласно проекту КМУ «Вопросы оплаты труда работников государственных органов, судов, органов и учреждений системы правосудия по группам оплаты труда в 2018 году»** повышение планируется в среднем до 40 % по сравнению с 2017 годом. Напомним, что в 2017 году наименьший оклад этой категории работников был равен 1895 грн.

** На момент подготовки номера проект еще утвержден.

Должностные лица и служащие ОМС

Последнее повышение окладов у большинства должностных лиц и служащих ОМС было с 26.05.2017 г. (согласно постановлению КМУ от 24.05.2017 г. № 353), а для некоторых должностей ОМС — с 05.10.2017 г. (согласно постановлению КМУ от 27.09.2017 г. № 730). При этом наименьший размер оклада для должностного лица ОМС составляет 2000 грн., а для служащего ОМС — 1895 грн. В 2018 году это больше минимального размера должностного оклада, установленного ст. 9 Закона об оплате труда и ст. 96 КЗоТ, установленного в размере ПМТЛ на 1 января календарного года (на 2018 год — 1762 грн.). То есть минимальные законодательные требования выполнены, а иных условий установления минимального размера должностного оклада в ОМС постановление № 268не содержит.

До принятия Кабинетом Министров соответствующего решения должностные оклады должностных лиц и служащих ОМС с 1 января 2018 года пока остаются на уровне 2017 года.

Использованные документы и сокращения

КЗоТ — Кодекс законов о труде Украины от 10.12.71 г.

Закон об оплате труда — Закон Украины «Об оплате труда» от 24.03.95 г. № 108/95-ВР.

Закон о Госбюджете на 2018 год — Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2018 год» от 07.12.2017 г. № 2246-VIII.

Закон № 889 — Закон Украины «О государственной службе» от 10.12.2015 г. № 889-VІІІ.

Постановление № 1298— постановление КМУ «Об оплате труда работников на основании единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» от 30.08.2002 г. № 1298.

Постановление № 268 — постановление КМУ «Об упорядочении структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов» от 09.03.2006 г. № 268.

Приказ № 77 — приказ Минтруда «Об условиях оплаты труда рабочих, занятых обслуживанием органов исполнительной власти, местного самоуправления и их исполнительных органов, органов прокуратуры, судов и других органов» от 02.10.96 г. № 77.

ЕТС — Единая тарифная сетка.

ПМТЛ — прожиточный минимум, установленный для трудоспособного лица.

ОМС — органы местного самоуправления.