НДС на горючее увеличен: что делать заказчику?

Основания для увеличения НДС

Временно, на период действия правового режима военного положения на территории Украины, к горючему применялась льготная 7 %-ная ставка НДС на основании п. 82 подразд. 2 разд. XX НКУ*. Сфера действия этой ставки - операции по поставке видов-кодов горючего, упомянутых в п. 41 подразд. 5 разд. ХХ НКУ, а также нефти или нефтепродуктов сырых, полученных из битуминозных пород (минералов), классифицируемых по кодам УКТ ВЭД 2709 00 10 00 и 2709 00 90 00. Однако действие этой ставки было ограничено 01.07.2023.

* Налоговый кодекс Украины от 02.12.2010 № 2755-VI.

Следовательно, все упомянутые в п. 41 подразд. 5 разд. ХХ НКУ виды-коды горючего, нефть и нефтепродукты по этим двум кодам УКТ ВЭД начиная с 1 июля облагаются НДС по ставке 20 %.

Что делать с договором?

Учитывая указанные изменения, заказчикам стоит быть готовым к общению с поставщиками горючего относительно увеличения цены на горючее, которое будет отпускаться после 01.07.2023.

Впрочем, такая ситуация не касается учреждений, заключивших договор на поставку горючего по талонам. При таких условиях цена на горючее остается неизменной, поскольку она фиксируется условиями договора на момент оплаты. Соответственно в дальнейшем отпуск горючего происходит именно по этой фиксированной цене.

Если же договор на поставку горючего не содержал таких условий, тогда заказчику придется внести изменения в договор поставки? Как правильно это сделать?

Основания для изменения существенных условий закупочного договора определены п. 19 постановления № 1178*. В частности, п.п. 6 упомянутого пункта дает право заказчику изменять цену договора о закупке в таких случаях, как:

1) изменение цены в договоре о закупке в связи с изменением ставок налогов и сборов и/или изменением условий относительно предоставления льгот по налогообложению;

* Особенности осуществления публичных закупок товаров, работ и услуг для заказчиков, предусмотренных Законом Украины "О публичных закупках", на период действия правового режима военного положения в Украине и в течение 90 дней со дня его прекращения или отмены, утвержденные постановлением КМУ от 12.10.2022 № 1178.

Такие изменения должны осуществляться пропорционально изменению ставки налога. Под пропорциональностью понимают увеличение цены за единицу товара именно на такой процент, на который произошло увеличение ставки налога;

2) изменение системы налогообложения - пропорционально изменению налоговой нагрузки вследствие изменения системы налогообложения.

Таким образом, в ситуации читателя заказчику следует руководствоваться именно первым основанием. Объясним, как правильно его применять.

Во-первых, традиционно основанием для изменения цены является письменное обращение одной из сторон договора. Очевидно, в этой ситуации заказчику стоит дождаться такого обращения и соответствующего обоснования от поставщика горючего.

Во-вторых, изменение цен на горючее применяется с 01.07.2023 и касается исключительно горючего, которое поставщик будет поставлять после этой даты.

В-третьих, изменение цены на горючее в связи с увеличением ставки НДС может увеличить стоимость договора. Конечно, увеличить сумму договора могут только те заказчики, которые имеют сметные назначения для осуществления таких расходов. Если же такой финансовой возможности у заказчика нет, тогда придется уменьшить объем закупки. В таком случае сумму договора оставляем без изменений.

Но будьте внимательны: это основание вы можете применять лишь тогда, когда в вашем договоре прямо предусмотрен порядок изменения цены.

Как действовать заказчику?

Учитывая вышеуказанное, для изменения цены договора заказчику нужно:

1) оформить решение о внесении изменений в договор протоколом;

2) внести изменения в договор о закупке путем заключения дополнительного соглашения с поставщиком горючего. Причем изменение существенных условий договора будет происходить способом, предусмотренным договором;

3) обнародовать в электронной системе закупок изменения к договору(дополнительное соглашение) и уведомление о внесении изменений. Информация, которую следует указать в таком уведомлении, определена п. 20 постановления № 1178 (ср. USER_SHOW_ID). Для обнародования этих документов у заказчика есть три рабочих дня со дня внесения изменений;

4) подать в Казначейство Реестр бюджетных обязатель ств и допсоглашение. Эти документы необходимо подать в случае увеличения бюджетных обязательств по ранее заключенному закупочному договору. Таково предписание п. 2.9 Порядка регистрации и учета бюджетных обязательств распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств в органах Государственной казначейской службы Украины, утвержденного приказом Минфина от 02.03.2012 № 309. Сделать это следует в течение семи рабочих дней со дня заключения дополнительного соглашения.