НДС на горючее вырос: что с ценой договора?

Сразу отметим: в этой ситуации учреждение не должно соглашаться с требованиями поставщика и доплачивать разницу в стоимости горючего. И для этого есть вполне законные основания. Далее поясним, какие именно.

Аргументы "против" повышения цены

Аргумент 1. Сначала обратимся к положениям ГКУ*. Согласно ст. 632 ГКУ цена в договоре устанавливается по договоренности сторон. При этом изменение цены после заключения договора допускается только в случаях и на условиях, установленных договором или законом. Таково предписание ч. 2 ст. 632 ГКУ.

* Гражданский кодекс Украины от 16.01.2003 № 435-IV.

Это черным по белому прописано в ч. 3 ст. 632 ГКУ.

Таким образом, стороны имеют право пересмотреть цены в договоре только в отношении тех товаров или услуг, оплата или поставка которых еще не состоялись. Другими словами, эта норма ГКУ распространяется на так называемые незакрытые договоры, по которым одна из сторон не выполнила свои обязательства.

Или еще одна ситуация. Допустим, по условиям договора поставщик должен поставлять товар с определенной периодичностью несколькими партиями (частями). Например, две партии товара уже были получены покупателем и оплачены. В таком случае ГКУ разрешает изменить цену только на ту часть товара, который еще не отгружен покупателю. Тогда как по первым двум партиям стороны договора выполнили обязательства друг перед другом. Соответственно у поставщика нет оснований для пересмотра цены по таким товарам.

Следовательно, ГКУ запрещает изменять цену договора после его исполнения.

Аргумент 2. Теперь о требованиях, предусмотренных закупочным законодательством.

Сторонам договора о закупке запрещено изменять существенные условия такого договора после его подписания до выполнения обязатель ств сторонами в полном объеме. Вместе с тем в определенных случаях сторонам разрешено вносить такие изменения. Исключительный перечень оснований для изменения существенных условий закупочных договоров определен п. 19 постановления № 1178*.

* Особенности осуществления публичных закупок товаров, работ и услуг для заказчиков, предусмотренных Законом Украины "О публичных закупках", на период действия правового режима военного положения в Украине и в течение 90 дней со дня его прекращения или отмены, утвержденные постановлением КМУ от 12.10.2022 № 1178.

Но главное условие неизменно - такие изменения в договор закупки стороны могут вносить после подписания договора до момента выполнения обязательств сторонами.

Учитывая то, что в ситуации читателя обязательства были выполнены в полном объеме, не приходится говорить о возможности внесения каких-либо изменений после выполненного договора. При этом постановление № 1178 не предусматривает никаких исключений для пересмотра цены по "закрытым" договорам. Более того, пересмотр цены после выполнения договора будет абсолютно неправомерным.

Таким образом, закупочное законодательство позволяет изменять цену после подписания договора до момента выполнения обязательств сторонами.

Аргументы "за" повышение цены

Конечно, в определенных случаях стороны могут изменить цену после заключения договора. Такая возможность предусмотрена как гражданским, так и закупочным законодательством.

Во-первых, стороны имеют право пересмотреть цену закупочного договора при наличии оснований, определенных п. 19 постановления № 1178. В частности, п.п. 6 упомянутого пункта дает право заказчику изменять цену договора о закупке в связи с изменением ставок налогов и сборов и/или изменением условий относительно предоставления льгот по налогообложению.

Подробно о практическом применении этого основания в отношении договоров по поставке горючего мы рассказывали в материале "НДС на горючее увеличен: что делать заказчику?" (см. "Бюджетная бухгалтерия", 2023, № 26). (ср. USER_SHOW_ID) Поэтому те, кто прислушался к нашим советам, сейчас не имеют вопросов по выполнению заключенных договоров.

Во-вторых, поставщик должен обращаться к покупателю по поводу изменения цены своевременно, а не после того, как стороны выполнили свои обязательства по договору. Причем заказчику обязательно должно быть предоставлено надлежащее обоснование необходимости пересмотра цены. Например, как в случае читателя, - изменение ставки НДС на горючее с 7 % на 20 %.

В-третьих, увеличить сумму договора имеют возможность только те заказчики, которые имеют сметные назначения для осуществления таких расходов. Если же такой финансовой возможности у заказчика нет, стороны принимают решение об уменьшении объемов закупки. При таких условиях общая сумма договора остается без изменений.

Следовательно, только при условии выполнения вышеуказанных требований гражданского и закупочного законодательства стороны могли бы внести необходимые изменения в договор. И только в таком случае учреждение имело бы основания для оплаты за полученное горючее с учетом увеличенной ставки НДС (при наличии сметных назначений). В свою очередь, поставщик не имел бы никаких вопросов с налоговым учетом и, как следствие, - налоговая накладная была бы оформлена и зарегистрирована на согласованную (увеличенную) стоимость горючего с учетом НДС по ставке 20 %.

Но поскольку со стороны поставщика не были своевременно приняты вышеперечисленные меры, рассчитывать на пересмотр цены договора после его выполнения не стоит. Но на этот раз поставщик поймал зевак, поэтому пусть пеняет на себя.

Как действовать учреждению?

Не исключаем, что некоторые бюджетные учреждения уже получили от поставщиков письменное обращение (требования) об увеличении цены горючего. Какой ответ дать таким поставщикам?

В таком случае нужно оформить решение об отказе изменения цены, приложив к такому решению обоснование для отказа. Прежде всего это могут быть ссылки на соответствующие условия заключенного договора, соответствующие нормы ГКУ и постановления № 1178.

Учтите: такое решение должно быть оформлено письменно и направлено поставщику горючего.

Зато в электронной системе закупок обнародовать информацию о принятии такого решения не нужно.