Возобновление течения исковой давности: что следует учесть заказчикам?

* Закон Украины «О внесении изменения в раздел «Заключительные и переходные положения» Гражданского кодекса Украины относительно возобновления течения исковой давности» от 14.05.2025 № 4434-IX.

Для чего заказчикам следить за исковой давностью?

Со сроками исковой давности сталкивается каждый участник гражданских отношений. Также этот вопрос непременно появляется перед бюджетными учреждениями — заказчиками во время выполнения договоров, заключенных со своими контрагентами. Напомним, что исковая давность — это срок, в пределах которого лицо может обратиться в суд (подать иск) с требованием о защите своего гражданского права или интереса.

Правила исчисления сроков исковой давности прописаны в гл. 19 ГКУ*. Общий срок исковой давности составляет три года (ч. 1 ст. 257 ГКУ). Также для определенных случаев установлены специальные сроки исковой давности (сокращенные или более продолжительные), предусмотренные, в частности, ч. 2 ст. 258 ГКУ.

* Гражданский кодекс Украины от 16.01.2003 № 435-IV.

Таким образом, исковая давность представляет собой срок, в пределах которого бюджетное учреждение может взыскать дебиторскую задолженность или уплатить кредиторскую задолженность в принудительном порядке. Соответственно после истечения этого срока задолженность, которая является безнадежной для взыскания, учреждение должно списать с баланса. Общую процедуру списания дебиторской и кредиторской задолженности определяет Порядок № 372*.

* Порядок бухгалтерского учета отдельных активов и обязательств бюджетных учреждений и внесении изменений в некоторые нормативно-правовые акты в бухгалтерском учете бюджетных учреждений, утвержденный приказом Минфина от 02.04.2014 № 372.

Как было со сроками исковой давности до 04.09.2025?

Сначала срок исковой давности был приостановлен на период карантина, вызванного коронавирусом (п. 12 Заключительных и переходных положений ГКУ). Потом на период военного положения сроки, определенные ч. 1 ст. 257 ГКУ, были продлены на срок действия военного положения. Такие правила продления указанного срока прописаны в п. 19 Заключительных и переходных положений ГКУ.

Это означало, что до окончания военного положения дебиторская и кредиторская задолженность не могла быть признана такой, относительно которой миновал срок исковой давности, и списана в общем порядке. Соответственно механизм списания такой задолженности, определенный Порядком № 372, в течение срока действия военного положения бюджетные учреждения фактически не применяли.

Но невзирая на такие ограничения, учреждения обязаны были должным образом контролировать состояние своих расчетов, проводить их инвентаризацию и принимать необходимые меры для погашения такой задолженности.

Что будет со сроками исковой давности после 04.09.2025?

Как видим, законодатели решили не ожидать окончания военного положения и приняли Закон № 4434, который возобновит эти сроки уже с 04.09.2025.

Следовательно, с этой даты будет возобновлено течение сроков исковой давности, которые не истекли и доныне, по задолженностям, которые учреждение учитывало еще до 12.03.2020.

Расчет срока исковой давности осуществляем по общему правилу, определенному ст. 261 ГКУ. Так, течение исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или могло узнать о нарушении своего права или о лице, которое его нарушило.

Учитывая это, отсчет течения сроков исковой давности зависит от того, когда возникла задолженность:

1) если до 12.03.2020, то в первую очередь следует определить, сколько дней миновало с момента начала течения срока и до даты его остановки (12.03.2020). После этого количество дней, которые остались из трехлетнего срока исковой давности, добавляем к 04.09.2025;

2) если в период карантина и/или военного положения (то есть с 12.03.2020 до 03.09.2025), то исчислять срок исковой давности придется «с нуля». То есть отсчитывать три года для взыскания задолженности следует с даты возобновления сроков исковой давности — с 04.09.2025.

В конце концов, только после истечения срока давности учреждение может списать такую задолженность с баланса с соблюдением требований Порядка № 372 (ср. USER_SHOW_ID).

Поэтому уже сейчас рекомендуем всем заказчикам провести проверку всех договоров, по которым есть дебиторская или кредиторская задолженность, и принять меры по их погашению. Заметьте: такую проверку стоит провести как по закупочным договорам, так и по прямым договорам.

При этом особое внимание стоит уделить тем договорам, по которым заказчик может получить от своих контрагентов обращение в суд из-за несвоевременного выполнения своих обязательств по договорам. То есть из-за просрочки оплаты за поставленные товары, произведенные работы или оказанные услуги. Ведь вскоре ваш контрагент может начать готовиться к будущим судебным искам. Поэтому времени на урегулирование споров осталось не так много.